Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А13-10470/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10470/2022
город Вологда
18 октября 2022 года




Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» субсидии в сумме 1 614 797 руб. 76 коп., при участии от истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л :

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» (далее – общество) субсидии в сумме 1 614 797 руб. 76 коп.

В обоснование требований Департамент указал на нарушение обществом договоров о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат на производство мяса птицы и (или) мяса крупного рогатого скота и (или) свиней от 27.05.2021 № 192, от 16.07.2020 № 64.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Представители ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав представителя Департамента, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на производство мяса, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 29.10.2018 № 960 (далее - Порядок), Департамент заключил с обществом договор от 27.05.2021 № 192, согласно пункту 1.1 которого предметом договора является предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя на 1 килограмм живого веса птицы, и (или) молодняка крупного рогатого скота, и (или) молодняка свиней, выращенного и реализованного на убой и (или) выращенного и отгруженного на собственную переработку, в части приобретения кормов, ветеринарных препаратов (медикаментов) и (или) оплаты труда с начислениями, связанных с производством мяса молодняка крупного рогатого скота (далее – субсидия).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее – коды БК) на цели, указанные в разделе I договора в следующем размере: 1 209 700 руб. по коду БК 010 0405 3610460112 811, в том числе областной бюджет – 1 209 700 руб.

Дополнительным соглашением от 19.08.2021 № 1 стороны увеличили размер предоставляемой субсидии на 226 163 руб. 81 коп.

Департамент исполнил свою обязанность и перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 1 435 863 руб. 81 коп., что подтверждается платежными поручениями от 27.05.2021 № 7039, от 23.08.2021 № 7699.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на производство мяса, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 29.10.2018 № 960 (далее - Порядок), Департамент заключил с обществом договор от 16.07.2020 № 64, согласно пункту 1.1 которого предметом договора является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя на 1 килограмм живого веса птицы, и (или) молодняка крупного рогатого скота, и (или) молодняка свиней, выращенного и реализованного на убой и (или) выращенного и отгруженного на собственную переработку, в части приобретения кормов, ветеринарных препаратов (медикаментов) и (или) оплаты труда с начислениями (далее – субсидия).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее – коды БК) на цели, указанные в разделе I договора в следующем размере: 1 134 440 руб. по коду БК 010 0405 0610860112 811, в том числе областной бюджет – 1 134 440 руб.

Дополнительным соглашением от 25.09.2020 № 1 стороны увеличили размер предоставляемой субсидии на 1 492 180 руб.

Департамент исполнил свою обязанность и перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 2 626 620 руб., что подтверждается платежными поручениями от 17.07.2020 № 5505, от 01.10.2020 № 6090.

В соответствии с пунктом 4.3.2 договоров получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4 договоров, указанных в приложении № 2.

Пунктом 4.3.3 договоров предусмотрено, что получатель обязуется представить в Департамент в срок до 15.04.2021 и 15.04.2022: отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей в соответствии с пунктом 4.1.5 договоров по состоянию на 31.12.2020, 31.12.2021; отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства (13-АПК) за 2020, 2021 годы.

Во исполнение условий договоров общество представило в Департамент отчеты о достижении значений результатов по состоянию на 31.12.2020 и 31.12.2021, формы 13АПК.

По результатам проверки представленной отчетности Департамент пришел к заключению, что обществом по договору от 27.05.2021 № 192 выращено (произведено) КРС в живом весе – 830 тонн (44,54 % из планового значения показателя), реализовано на убой и (или) отгружено на собственную переработку мяса КРС в живом весе – 1708,4 тонн (53,96 % из планового значения показателя), по договору от 16.07.2020 № 64 выращено (произведено) КРС в живом весе – 83 тонн (32,53 % из планового значения показателя), реализовано на убой и (или) отгружено на собственную переработку мяса КРС в живом весе – 170,841 тонн (101,3 % из планового значения показателя).

Пунктом 4.1.8 договоров предусмотрено, что в случае, если покупателем не достигнуто значение результатов предоставления субсидии и показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4 договора, Департамент обязан принимать меры по взысканию субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 4.4 порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.4 Порядка в случае нарушения получателем субсидий условий по выполнению показателей, результатов предусмотренных Договором, объем средств, подлежащий возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

m - количество показателей, результатов по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, результата, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, результатов;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, результата.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, результата.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя, результата, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя, результата на отчетную дату;

Si - плановое значение показателя, результата, установленное Договором.

Решение о возврате субсидии в связи с невыполнением показателей, результатов принимается Департаментом в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения.

Согласно расчету Департамента возврату подлежит субсидия по договору от 27.05.2021 № 192 в размере 728 705 руб. 98 коп., по договору от 16.07.2020 № 64 в размере 886 091 руб. 78 коп.

Согласно пункту 2.15 Порядка в случае выявления фактов, являющихся основанием возврата субсидий и (или) взыскания штрафа в соответствии с пунктами 4.2 – 4.4 Порядка, Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления указанных фактов направляет получателю заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидии и (или) уплате штрафа в областной бюджет в размере, установленном разделом 4 Порядка, в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

В порядке досудебного урегулирования спора Департаментом в адрес ответчика были направлены уведомления от 13.04.2022 № 26, 28 с требованием о возврате субсидии в общей сумме 1 614 797 руб. 76 коп. в течение 30 календарных дней после получения уведомления. Согласно почтовым уведомлениям требования получены ответчиком 26.04.2022.

Неисполнение обязанностей получателя субсидии по договорам послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями, общая сумма задолженности на дату предъявления иска по данным истца составила 1 614 797 руб. 76 коп. Расчеты судом проверены, арифметическая правильность расчетов ответчиком не оспорена.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

В порядке части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт недостижения получателем субсидии показателей установленных пункта 4.1.4 договоров подтверждается материалами дела.

Таким образом требования Департамента о взыскании с общества субсидии в размере 1 614 797 руб. 76 коп. подлежат удовлетворению.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При удовлетворении исковых требований государственная пошлина в сумме 29 148 руб. подлежит взысканию с общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525064273, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 01.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103525003207, адрес: <...>) денежные средства в размере 1 614 797 руб. 76 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Покровское подворье» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525064273, ИНН <***>, адрес: <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 29 149 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.В. Савенкова