Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А54-1939/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1939/2022
г. Рязань
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Рязани (ОГРН <***>; 390000; <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" (ОГРН <***>, <...>, эт/пом/оф 7/Н65/722 "Б/5")

о признании прекращенным инвестиционного соглашения от 18.01.2021 № 02/1/1- 50-01, обязании освободить земельный участок путем демонтажа оборудования,


В судебном заседании 16.11.2022 объявлялся перерыв до 21.11.2022, о чем размещено объявление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №02/1/1-60-32 от 20.12.2021;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.04.2022,

установил:

Администрация города Рязани (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" (далее - ответчик) о признании прекращенным инвестиционного соглашения от 18.01.2021 №02/1/1-50-01 по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, и обязании в 10-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Рязань, участок Вокзальной площади от дома №26 до дома №28, путем демонтажа оборудования, установленного в рамках Инвестиционного соглашения от 18.01.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

18.01.2021 между Администрацией города Рязани (Заказчик) и ООО «Контроль» (Инвестор-Оператор) заключено Инвестиционное соглашение № 02/1/1-50-01 по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Соглашение).

Настоящее Соглашение определяет взаимоотношения Сторон по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной улицы от дома №26 до дома №28; заключено сторонами с целью взаимовыгодного, долгосрочного сотрудничества и объединения усилий сторон для создания и использования платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной улицы от дома №26 до дома №28 (пункты 1.1, 1.2 Соглашения).

Согласно п. 2.1 предметом Соглашения является создание и использование платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, участок Вокзальной площади от дома № 26 до дома № 28.

В соответствии с пунктом 3.1. Соглашения Инвестор-Оператор обязуется:

Создать парковку закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в соответствии с техническим заданием по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (Приложение № 1 к Соглашению), конкурсным предложением Инвестора-Оператора и утвержденным Проектам организации дорожного движения (далее - ПОДД), п. 3.1.1.;

Соблюдать сроки исполнения мероприятий по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования -городской округ город Рязань в соответствии с календарным планом-графиком (Приложение № 2 к Соглашению), пункт 3.1.2.;

Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять перечисление доли платы Заказчику в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Соглашения, пункт 3.1.14.;

Обеспечить безвозмездную передачу объекта Соглашения в собственность Заказчика в течение двух последних месяцев срока действия настоящего Соглашения, не прекращая его использование, пункт 3.1.16.

В соответствии с пунктом 3.3. Соглашения Заказчик обязуется:

Оказывать содействие в согласовании ПОДД, пункт 3.3.1.;

Утвердить ПОДД, пункт 3.3.2.;

Принимать реализацию настоящего Соглашения в соответствии с техническим заданием по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (Приложение № 1 к Соглашению) и календарным планом-графиком (Приложение № 2 к Соглашению) путем подписания акта о реализации настоящего Соглашения, пункт 3.3.3.;

Оказывать содействие Инвестору-Оператору в реализации настоящего Соглашения в рамках полномочий, определенных законодательством, в целях достижения наибольшего экономического эффекта, пункт 3.3.8.

Пунктом 4.1. установлено, что Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение 10 (десяти) лет.

По окончанию срока действия настоящего Соглашения Сторонами подписывается акт о полной реализации Соглашения (Приложение № 5 к Соглашению), пункт 4.4. Соглашения.

Согласно пункту 5.1. Соглашения на период действия Соглашения права по владению, распоряжению и эксплуатации объекта Соглашения принадлежат Инвестору-Оператору.

Пунктом 5.2. Соглашения предусмотрено, что по истечении срока действия, установленного пунктом 4.1 настоящего Соглашения, а также в случае его досрочного расторжения все права пользования, владения и распоряжения объектом Соглашения передаются в собственность муниципального образования - городской округ город Рязань. Также в собственность муниципального образования - городской округ город Рязань передаются исключительные права по владению, распоряжению и эксплуатации программно-аппаратным комплексом, технологическим оборудованием, необходимым для работы платных парковок закрытою типа, в соответствии с техническим заданием открытого конкурса по созданию и использованию платных парковок закрытого типа и на иные результаты интеллектуальной деятельности, созданные и (или) приобретенные и (или) задействованные Инвестором-Оператором в целях реализации настоящего Соглашения.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Соглашению), приемка работ осуществляется Заказчиком путем подписания акта о реализации инвестиционного соглашения.

Согласно Календарному плану (Приложение №2 к Соглашению) срок исполнения работ: подписание акта о реализации настоящего Соглашения - май 2021 г.; подписание акта о полной реализации Соглашения - январь 2031 г.

В силу пункта 8.1. Соглашение может быть изменено по соглашению Сторон. Все изменения и дополнения оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто до окончания срока его действия по соглашению Сторон или в судебном порядке (пункт 8.2. Соглашения).

Пунктом 3.4.3. Соглашения предусмотрено, что Заказчик вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в соответствии с п. 8.3 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 8.3. настоящее Соглашение может быть расторгнуто Заказчиком в одностороннем порядке в случае не устранения выявленных существенных нарушений Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения.

Существенными нарушениями признаются такие нарушения Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения, при которых его дальнейшее исполнение невозможно, либо которое создает значительные убытки для Заказчика.

25.05.2021 ООО «Контроль» направило для подписания администрации города Рязани Акт о реализации Соглашения (по форме Приложения №4), а также просило согласовать проведение комиссионного обследования объекта Инвестиционного соглашения на 27.05.2021.

Указанный акт со стороны Администрации подписан не был.

Письмом от 23.06.2021 №02/1/1/1-09/1830-исх. администрация города Рязани сообщила ООО «Контроль» об отказе от Инвестиционного соглашения на основании статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое получено последним 08.07.2021.

В письме от 12.07.2021 ответчик указал на отсутствие оснований для расторжения Соглашения в одностороннем порядке и предложил истцу повторно исполнить обязательства по Инвестиционному соглашению.

Ссылаясь на то, что с даты получения ответчиком письма от 23.06.2021 действие Соглашения прекращено, администрация города Рязани обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом в своих пояснениях истец указывает, что заявленные требования основаны на ст. 717, 782 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с Уставом муниципального образования гор. Рязань к вопросам местного значения МО - городской округ г. Рязань относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках своих полномочий администрация города Рязани заключила с ООО «Контроль» инвестиционное соглашение № 02/1/1-50-01 от 18.01.2021 на создание и использование платных парковок на территории города Рязань.

На основании ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой указанной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Проанализировав условия инвестиционного соглашения № 02/1/1-50-01 от 18.01.2021, суд пришел к выводу, что Соглашение по своей правовой природе является смешанным договором, в котором содержатся элементы инвестиционного договора, к которому подлежат применению нормы специального законодательства - об инвестиционной деятельности, договора подряда (регулируемого главой 37 ГК РФ), возмездного оказания услуг (регулируемого главой 39 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ определено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

На основании п. 1 ст. 782 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с абзацем 2 и 3 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №1 "О свободе договора и ее пределах" если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд, исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования, может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила. При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

Как было указано выше, пунктом 8.1. предусмотрено, что Соглашение может быть изменено по соглашению Сторон. Все изменения и дополнения оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто до окончания срока его действия по соглашению Сторон или в судебном порядке (пункт 8.2. Соглашения).

В силу пункта 3.4.3. Заказчик вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в соответствии с п. 8.3 настоящего Соглашения (в случае не устранения выявленных существенных нарушений Инвестором-Оператором условий настоящего Соглашения).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в спорном Соглашении предусмотрены специальные основания одностороннего расторжения Соглашения Заказчиком. А также установлен порядок расторжения соглашения до окончания срока его действия - по соглашению Сторон или в судебном порядке.

Администрация города Рязани с требованием о расторжении Соглашения к ООО "Контроль" в суд не обращалась.

Таким образом, основания для признания прекращенным инвестиционного соглашения от 18.01.2021 №02/1/1-50-01 по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - городской округ город Рязань и обязании освободить земельный участок, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку последний от её уплаты освобожден, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья А.С. Котова