Решение от 11 января 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел. <***>, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-799/2025
12 января 2026 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 января 2026 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Симаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогаткиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Калужской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтраст» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

о взыскании 5 908 625 руб. 72 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Калужской области «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтраст» о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 09.08.2021 № 0137200001221002829 в размере 5 908 625 руб. 72 коп.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем ему начислена неустойка.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о приостановлении производства по делу на основании пункта 6 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с прохождением генеральным директором службы в зоне проведения специальной военной операции

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного задания в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В связи с чем, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие сторон на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу, суд определил следующее.

В соответствии с нормой пункта 6 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приостановление производства по делу является правом, а не обязанностью арбитражного суда и только при условии соблюдения двух условий: рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно; полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчики; ФИО1 (генеральный директор и единственный учредитель ответчика), не является стороной в деле. В этой связи оснований для приостановления рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что являлось бы не правом, а обязанностью суда, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГК РФ и п. 2 ст. 3 Закона № 14-ФЗ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

ФИО1, являясь учредителем, одновременно является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ответчика - юридического лица, то есть его представителем, что так же по общему правилу не затрагивает его личные права как физического лица.

Таким образом, вопреки доводам ответчика о фактической тождественности объема прав и обязанностей юридического лица и его учредителей и руководителей, юридические лица являются самостоятельными субъектами гражданского оборота.

Следовательно, само по себе предъявление иска к юридическому лицу не свидетельствует о предъявлении каких-либо материальных требований к его учредителю и (или) руководителю, а исполнение судебного акта о взыскании задолженности и обращении взыскания на имущество юридического лица возможны без участия учредителя и единоличного исполнительного органа.

Кроме того, согласно доверенности от 16.10.2024 ФИО1 уполномочил ФИО2 представлять интересы общества во всех государственных, муниципальных и иных учреждениях, предприятиях, организациях, в том числе в судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, налоговых органах РФ, в том числе с правом на:

подписание и представление в налоговые органы любых документов от имени общества, заявлений и запросов, жалоб на акты налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц; получение от налоговых органов любых документов, адресованных обществу или затрагивающих его права и обязанности, в том числе требований, справок о состоянии расчетов общества по налогам, сборам, пеням и штрафам, актов и решений; участие при проведении любых мероприятий налогового контроля в отношении общества; участие в рассмотрении материалов проверок и иных актов налоговых органов, а также уполномочивает

Представлять интересы общества во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе с правом на:

подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, апелляционной и кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств, получение исполнительного документа, получение и истребование необходимых документов в административных и иных органах, в том числе в органах регистрации актов гражданского состояния, во всех государственных, муниципальных и иных учреждениях, предприятиях, организациях, а также в случае подведомственности спора арбитражному суду с правом представителя на:

подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, а также с правом на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь

открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, совершать иные процессуальные действия, а также с правом:

участвовать в делах о несостоятельности (банкротстве) и в арбитражном процессе по делу о банкротстве; представлять интересы общества при проведении процедур банкротства юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе участвовать в любой стадии процедуры банкротства с правом голосования и подписи требований конкурсного кредитора, подписи мирового соглашения, актов собрания кредиторов (комитета кредиторов); обжаловать действия арбитражных управляющих, иных лиц и органов; подписывать и приносить заявления, жалобы, ходатайства и осуществлять иные действия стороны в деле о банкротстве, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а также с правом представителя на:

представление интересов в Федеральной службе судебных приставов, предъявление и отзыв исполнительного документа, обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказ от взыскания по исполнительному документу, заключение мирового соглашения, совершать иные необходимые действия.

При этом подавать любые заявления, оплачивать государственные пошлины и сборы, совершать иные действия, связанные с выполнением поручения.

Таким образом, согласно данной доверенности представлять интересы ФИО1 в суде мог ФИО3 со всеми правами, предоставленными законодательством Российской Федерации участнику Общества.

Учитывая изложенное, оснований для приостановления производства по делу в соответствии с п. 6 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.08.2021 между государственным казенным учреждением Калужской области «Управление капитального строительства» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтраст» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 0137200001221002829, в соответствии с условиями которого генеральный подрядчик обязался выполнить подрядные работы по объекту «Реконструкция здания концертного зала, расположенного по адресу:

<...> (строение 1)» (Капитальный ремонт объекта: учебный корпус № 2 ГБПОУ КО «Калужский областной музыкальный колледж им. СИ. ФИО4, расположенного по адресу: <...>) (далее — объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, проектной документацией, со сметой контракта, условиями настоящего контракта и сдать объект готовый к эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 50 355 496 руб. 67 коп.

02.07.2024 стороны заключили дополнительное соглашение № 10, которым увеличили цену контракта до 52 402 271 руб. 28 коп.

Согласно пункту 3.2 контракта срок выполнения работ - 335 дней, при этом сроком начала выполнения работ считается следующий день после датой заключения настоящего контракта.

Датой окончания генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ, являющихся, предметом настоящего контракта (за исключением гарантийных) считается дата подписания акта приёмки законченного строительством объекта формы КС-11, при этом обязательства генерального подрядчика по настоящему контракту в полном объеме считаются исполненными после получения заключения органа гооударственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 3.3 контракта).

Таким образом, срок окончания работ - 11.07.2022.

Пунктом 5.1.3 контракта установлена обязанность генерального подрядчика обеспечить соблюдение требований проектной документации, рабочей документации (при наличии), технических регламентов, техники безопасности, а также сроков выполнения работ.

В силу пункта 10.4. контракта приемка выполненных работ осуществляется на основание акта приемки законченного строительством объекта формы КС-11, который подписывается уполномоченными представителями государственного заказчика и генерального подрядчика, а в случае создания приемочной комиссии - всеми членами приемочной комиссии и утверждается государственным заказчиком.

В силу пункта 14.4 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 14.5. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), начисляются штрафы. Размер штрафа рассчитывается как процент цены настоящего контракта в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее -

Правила), и утвержденными постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 и устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышал 13 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Акт приемки законченного строительством объекта формы КС-11 подписан 13.12.2024, что свидетельствует о просрочке исполнения обязательства со стороны генерального подрядчика.

Выполненные подрядчиком работы приняты в полном объеме без замечаний.

В адрес ответчика направлялись требования об уплате неустойки и штрафа.

Ссылаясь на добровольное неудовлетворение требования об исполнении обязательств по контракту, истец предъявил иск.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частями 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается 6 контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Перечень нарушений контракта, за нарушение которых установлены неустойка, (штраф) сторонами не согласован.

Условие о штрафе, неустойки может быть признано согласованным сторонами или установленным в законе только в том случае, когда в договоре, или законе четко определены размер такого штрафа и конкретное правонарушение, совершение которого влечет наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа; в ином случае основания для начисления штрафа (неустойки) отсутствуют.

Согласно пункту 14.3 контракта в случае, если Генеральный подрядчик не приступил к исполнению настоящего контракта в установленные настоящим контрактом сроки либо выполняет работу с нарушением промежуточных сроков, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, равно как и нарушение Генеральным подрядчиком конечного срока выполнения работ, Государственный заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения настоящего контракта и потребовать возмещения убытков, а также уплаты неустойки (штрафов, пеней).

Пунктом 14.5. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), начисляются штрафы. Размер штрафа рассчитывается как процент цены настоящего контракта в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), и утвержденными постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 и устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышал 13 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Как следует из материалов дела, срок окончания работ - 11.07.2022.

Согласно пункту 14.3 контракта в случае, если Генеральный подрядчик не приступил к исполнению настоящего контракта в установленные настоящим контрактом сроки либо выполняет работу с нарушением промежуточных сроков, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, равно как и нарушение Генеральным подрядчиком конечного срока выполнения работ, Государственный заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения настоящего контракта и потребовать возмещения убытков, а также уплаты неустойки (штрафов, пеней).

Вместе с тем, истец не отказался в одностороннем порядке от исполнения контакта, а наоборот принял 13.12.2024, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта формы КС-11.

Из буквального толкования условий спорного контракта, в том числе пункта 14.5 контракта, не усматривается перечень обязательств, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых подлежал бы взысканию штраф, в указанном пункте содержится лишь общая фраза о начислении штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, сторонами в контракте не согласованы конкретные обязательства, за неисполнение которых применяется штраф, а указание в контракте о начислении штрафа за любое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, не опровергает необходимости такого согласования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 № 304-ЭС15-19279).

Термин «просрочка исполнения обязательства» обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока. Между тем, термин «ненадлежащее исполнение обязательства» свидетельствует о нарушении качества выполнения.

В данном случае обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены ответчиком в полном объеме без замечаний по качеству работ, о чем подписан Акт приемки законченного строительством объекта формы КС-11 от 13.12.2024.

В связи с чем, данное нарушение свидетельствует о допущении ответчиком именно просрочки исполнения обязательства, как количественном явлении, и не может быть отнесено к ненадлежащему исполнению подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, как качественному явлению.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части взыскания штрафа в размере 503 554 руб. 97 коп. не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 14.4 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ устанавливает обязанность заказчика направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или

ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Во исполнение обязанности, установленной указанной нормой, истцом в адрес ответчика направлялись требования об уплате неустойки № 1311-22 от 20.10.2022, № 990-24 от 14.11.2024,1084-23 от 18.10.2023, № 1170-24 от 19.12.2024.

В соответствии с пп. «а», «в»-«д» п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила № 783, распространив его действие, независимо от года возникновения обязательств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, с учетом внесенных в него изменений, принято в целях поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Из анализа положений Правил №

783 следует, что оно применяется в отношении всех контрактов, обязательства по которым исполнены в полном объеме. При этом, по справедливому указанию суда, обязанность по списанию неустойки в предусмотренных Правилами № 783 случаях не может быть поставлена в зависимость от даты подачи искового заявления.

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020.

Из приведенных норм, с учетом их применения на основании Федерального закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

То есть при исполнении контракта в полном объеме исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту. Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренных контрактами, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением, контракта не подлежит списанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил отзыв, контррасчет в соответствии с фактическими обстоятельствами, согласованными условиями, требованиями закона, доказательства в обоснование доводов, стороны не заявили о фальсификации доказательств, назначении экспертизы, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Подрядчик как профессиональный участник правоотношений добровольно принял на себя обязательства по выполнению работ по контракту на согласованных условиях, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, должен был планировать работу таким образом, чтобы выполнить ее полностью в срок.

Поскольку подрядчик выполнил работы с нарушением срока по контракту, то он обязан уплатить пени.

Суд проверил расчет истца, признал его соответствующим установленным из представленных доказательств обстоятельствам, требованиям закона, разъяснениям о его применении и арифметически верным.

Оснований для списания пени не имеется, поскольку размер неустойки превышает 5 процентов от цены контракта, ответчик не представил доказательства уплаты 50% пени.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки в размере 5 405 070 руб. 75 коп. подлежат удовлетворению.

В связи с освобождением истца от уплаты от уплаты государственной пошлины, удовлетворением иска в части, в соответствии с абз. первым ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 143, 144, 167-171, 176, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Стройтраст» о приостановлении производства по делу отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтраст» в пользу Государственного казенного учреждения Калужской области «Управление капитального строительства» неустойку в размере 5 405 070 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтраст» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 187 152 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судебные акты, выполненные в виде электронного образца судебного акта, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ) и считаются полученными на следующий день после дня их размещения на указанном сайте.

Судья Н.В. Симакова