Постановление от 4 мая 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА


ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Санкт-Петербург

05 мая 2026 года Дело № А56-35371/2024


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г,

при участии в судебном заседании 20.04.2026 от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 18.03.2026 № 57), ФИО2 (доверенность от 10.12.2025 № 241),

в судебном заседании 04.05.2026 от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО2 (доверенность от 10.12.2025 № 241),

рассмотрев 04.05.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025 по делу № А56-35371/2024,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23 (часть), ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Оператор), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ленинский 84», адрес: 198332, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 84, корп. 1, лит. А, пом. 19-Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), 2 383 947,67 руб. задолженности за оказанные с 01.07.2022 по 30.11.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), 177 928,30 руб. неустойки, начисленной за период с 11.11.2023 по 22.02.2024, и далее с 23.02.2024 включительно по день фактической уплаты задолженности, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, а также 80,40 руб. почтовых издержек.

Решением от 19.07.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.12.2025, суд удовлетворил исковые требования Оператора в части взыскания в его пользу с Общества 2 379 111,54 руб. задолженности, 177 567,38 руб. неустойки, а также неустойки, начисленной на суму долга, начиная с 23.02.2024 по дату его фактической оплаты, 80,24 руб.


судебных издержек. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

В кассационной жалобе Оператор, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению подателя жалобы, при расчете задолженности им верно был применен норматив накопления ТКО, установленный для расчетного периода в 1 год, поскольку соответствующий договор заключался с потребителем на один календарный год с условием пролонгации.

В судебном заседании 20.04.2026 представители Оператора поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда, однако явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Определением от 20.04.2026 в судебном заседании объявлен перерыв до 04.05.2026.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании заключенного с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, Оператору присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности - Санкт-Петербург.

Согласно пункту 1.3 названного соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2022.

В адрес Оператора поступила заявка Общества от 27.04.2023 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой указано, что ТКО образуются от деятельности ресторана, расположенного по адресу:

Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 84, корп. 1, лит. А, пом. 19-Н.

На основании указанной заявки Оператор сопроводительным письмом от 11.10.2023 № НЭО/2023-37831 направил в адрес Общества проект договора от 23.05.2023 № 1319766-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор). Согласно пункту 1.4 Договора дата начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО определена 01.07.2022. Действие Договора распространено на отношения сторон, возникшие с 01.07.2022.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.


Не согласившись со способом коммерческого учета ТКО, предложенным региональным оператором в пункте 4.1, разделах 2 и 3 Приложения № 1 к Договору, Общество направило Оператору протокол разногласий от 19.12.2023.

Оператор письмом от 19.01.2024 № НЭО/2024-2194 сообщил потребителю, что протокол разногласий от 19.12.2023 оставлен без рассмотрения, поскольку Договор со стороны Общества не подписан.

Подписанный потребителем проект Договора либо мотивированный отказ от его заключения в адрес регионального оператора не поступил.

Ссылаясь на фактическое оказание услуг по обращению с ТКО в период с 01.07.2022 по 30.11.2023 на условиях типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), Оператор обратился к Обществу с требованием об оплате оказанных услуг.

Неисполнение Обществом указанного требования послужило основанием для обращения Оператора в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции счел обоснованными исковые требования Оператора, однако посчитал неправомерным применение истцом при расчете ежемесячной платы годового норматива накопления ТКО и признал верным представленный ответчиком контррасчет с применением норматива, установленного для расчетного периода в 1 месяц.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Однако при рассмотрении настоящего дела суды не учли следующего.


В рассматриваемом деле суды, руководствуясь нормами статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Постановления № 1156, установили, что разногласия, возникшие у сторон при заключении Договора, в установленном законом порядке не урегулированы, Договор заключен на условиях типового. Факт оказания истцом ответчику услуг по Договору в период с 01.07.2022 по 30.11.2023 установлен судами. Наличие обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, между сторонами возник спор о размере взыскиваемой задолженности, а именно: о порядке определения объема ТКО с использованием норматива накопления ТКО.

Как установлено судами, в спорном периоде действовало распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории

Санкт-Петербурга» (далее – Распоряжение № 30-р).


Подпунктом 6 Распоряжения № 30-р установлен норматив накопления ТКО для учреждений общественного питания, который определен в 0,986 куб. м в год на кв. м общей площади помещения, и 0,082 куб. м в месяц.

Истец, применив норматив 0,986 куб. м в год, определил общий объем накопления ответчиком ТКО за 12 месяцев – 1 259,5164 куб. м (1277,4 кв. м х 0,986 куб. м) и, разделив полученный результат на 12 (количество месяцев в году), произвел расчет исходя из накопления ответчиком ТКО 104,9597 куб. м в месяц. Указанный норматив предусмотрен в приложении № 2 к Договору (т.д. 1, л. 25).


По данным ответчика при применении норматива накопления ТКО 0,082 куб. м в месяц общий объем накопленных ответчиком ТКО за месяц составит 104,7468 куб. м.

Суды признали верным представленный ответчиком контррасчет, указав, что в пункте 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Вместе с тем суды не учли, что на основании пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к данным Правилам.

По этой формуле размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО:

PK1 NoTотх

12

i i j


где: Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (до 08.09.2023; далее – Правила № 269) и Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1390);

No


j - норматив накопления ТКО в соответствии с Правилами № 269 или № 1390;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Согласно пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу. Расчетный период для оплаты


коммунальной услуги по обращению с ТКО также устанавливается равным календарному месяцу (пункт 148(27) указанных Правил).

В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утвержденного Постановлением № 1156), условия которого обязательны для сторон, содержится аналогичное правило о том, что под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил № 269). При этом норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу.

Из изложенного следует, что при разрешении настоящего спора суд первой инстанции необоснованно принял расчет Общества, выполненный без учета установленной законом формулы 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354. При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции ошибку суда первой инстанции не устранил.

Расчет истца судом округа проверен и признан обоснованным.


В абзаце четвертом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» разъяснено, что суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, если установленные судами фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению.

Поскольку фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены, дополнительного исследования доказательств не требуется, суд округа полагает возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить обжалуемые судебные акты, изложив резолютивную часть решения суда первой инстанции в новой редакции.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2025 по делу № А56-35371/2024 изменить, изложив резолютивную часть решения суда первой инстанции в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленинский 84» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» 2 383 947,67 руб. задолженности за оказанные с 01.07.2022 по 30.11.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 177 928,30 руб. неустойки, начисленной за период с 11.11.2023 по 22.02.2024, и неустойку, начисленную на


сумму долга с 23.02.2024 по день фактической уплаты задолженности, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, а также 80,40 руб. почтовых издержек и 35 809 руб. в возмещение расходов по уплате при подаче иска государственной пошлины.»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленинский 84» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» 50 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий Е.А. Аникина

Судьи А.Г. Кудин


И.Г. Савицкая