Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А50-7497/2020

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.06.2020 года

Дело № А50-7497/2020

Резолютивная часть решения принята 18.06.2020 года. Полный текст решения изготовлен 22.06.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пермский завод металлосеток «Куна» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее – Фонд, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Пермский завод металлосеток «Куна» (далее – Должник, Страхователь, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением от 13.04.2020 заявление принято к производству с назначением рассмотрения дела судьей Арбитражного суда Пермского края Носковой В.Ю. в порядке упрощенного производства.

Распоряжением заместителя председателя суда Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2020 для целей рассмотрения настоящего судебного дела произведена замена судьи Носковой В.Ю. на судью Торопицина С.В.

Определением от 27.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В обоснование заявленных требований Фонд ссылается на нарушение Страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц, а также на представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении 1 застрахованного лица.

Должник отзыв на заявление не представил, позиции относительно заявленных Фондом требований не высказал.

Стороны о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей не представили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, Управлением выявлены следующие расхождения: в установленный срок – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц; Обществом в Управление представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении 1 застрахованного лица (недостоверность/неполнота представленных сведений выражена в отсутствии сведений о стаже застрахованного лица).

Наличие названных несоответствий послужило основанием для направления Страхователю уведомления от 28.06.2019 № 10/12121 и об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней, однако, Обществом в установленный срок ошибки не исправлены (часть 5 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее – Закон № 27-ФЗ)). Уведомление получено Страхователем 01.07.2020.

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах от 21.08.2019 № № 203S18190029545, 203S18190029631 (направлены Должнику 23.08.2019, получены 27.09.2019), в которых предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 30.09.2019 № № 203S19190030597, 203S19190030596, (направлены Должнику 02.10.2019. получены 06.11.2019), которыми Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб. (500 руб. * 9 чел.) + (500 руб. * 1 чел.).

Требованиями от 25.10.2019 № № 203S01190032362, 203S01190032372 Страхователю предложено уплатить сумму штрафа в общей сумме 5 000 руб. в срок до 19.11.2019 (за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года; за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год).

Указанные требования оставлены Обществом без удовлетворения.

Поскольку Управлением соблюдена процедура досудебного урегулирования спора посредством направления требований Должнику, а Страхователем в установленный срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статье 1 Закона № 27-ФЗ Должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, статьями 8, 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как закреплено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее – Постановление № 3п) «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно приложению 1 к Постановлению № 3п, «Тип сведений» по форме СЗВ-СТАЖ – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая».

Указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п (далее – Постановление № 1077п) «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Согласно приложению к Постановлению № 1077п «Тип сведений» по форме СЗВ-М – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Ответственность за нарушение сроков представления указанных форм отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, исходя из нормативных требований, отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, как за отчетный период, отражающий сведения о застрахованных лицах, Страхователь обязан представить в территориальные органы Пенсионного Фонда не позднее 16.10.2017 (с учетом выходных дней), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год – не позднее 01.03.2018.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, Управлением выявлено расхождение в отношении 9 застрахованных лиц, на которых сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года Страхователем в установленный срок (до 16.10.2017) не представлены, а также в отношении 1 застрахованного лица, на которое представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год.

Факты выявленных Пенсионным фондом нарушений материалами дела подтверждаются, Обществом выявленные нарушения не устранены и не оспорены, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава каждого выявленного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Принимая во внимание доказанность вины Общества во вмененных ему правонарушениях, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) Должника состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о несоблюдении Пенсионным фондом сроков для принятия мер принудительного характера и взыскания примененных финансовых санкций по решениям от 30.09.2019 № № 203S19190030597, 203S19190030596.

Частью 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение; об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи; в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как определено частью 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. При этом указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Исходя из части 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: - о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; - об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи; в случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, как предусмотрено частью 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при отсутствии иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, в частности Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) (часть 6 статьи 13 АПК РФ, пункты 14, 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

Кроме этого, суд учитывает, что с 01.01.2017 отношения, связанные исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, нормативно регламентируются главой 34 НК РФ, что также предполагает применения положений глав 14, 15 НК РФ.

В соответствии счастью 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена этой статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен, вместе с тем, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у Пенсионного фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок и фиксации нарушений.

К рассматриваемым правоотношениям, как указано выше, при отсутствии иного регулирования, подлежат применению нормы НК РФ.

Исходя правового подхода, отраженного в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1, 2 статьи 70, статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Сходная правовая позиция закреплена в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), в соответствии с которой, несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 60 Постановления № 57, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений, в том числе индивидуального (персонифицированного учета).

Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и нарушении требования об уплате финансовых санкций, а также при подаче заявления о взыскании примененных финансовых санкций подлежат применению положения пункта 1 статьи 101.4, пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 НК РФ и статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При существующем нормативно правовом регулировании, предельный срок применения и взыскания со страхователя неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта (пункт 1 статьи 101.4 НК РФ), 5 рабочих дней на направление акта, 6 рабочих дней на его доставку (получение) (части 6, 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ), 15 дней на представление страхователем возражений на акт (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ), 10 рабочих дней на вынесение решения (+ 1 месяц продление этого срока (часть 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ)), 5 рабочих дней на направление решения, 6 рабочих дней на его доставку (получение) (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ), 10 дней на вступление в силу решения по проверке (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ)), 10 рабочих дней на направление требования об уплате финансовой санкции и 6 рабочих дней на его доставку (получение) (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ), 10 календарных дней на исполнение требования (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 115 НК РФ).

На основании представленного Страхователем 21.02.2018 отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год срок фиксации расхождения в отношении численного состава застрахованных лиц за отчетные периоды 2017 года (для отчета по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2017 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год) и составления акта истекал 12.03.2018 (пункт 1 статьи 101.4 НК РФ), а срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций при той продолжительности сроков, которая нормативно предусмотрена статьей 17 Закона № 27-Ф и пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ, истекал 08.02.2019.

При этом нарушение Управлением, исходя из приведенных положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 1 статьи 101.4 НК РФ, сроков проведения проверки, выявления и фиксации нарушений, рассмотрения материалов проверки и вынесения решений, направления требований об уплате санкций, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания штрафа, который подлежит исчислению в последовательности и продолжительности, установленной нормами законов.

Тот факт, что правонарушения зафиксированы актами от 21.08.2019, не может служить основанием для исчисления срока давности взыскания штрафов с даты их составления, так как данные акты составлены с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ (часть 6 статьи 13 АПК РФ).

Таким образом, при подлежащих выявлению и фиксации правонарушениях не позднее 12.03.2018, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности указанных сроков, на момент обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Пермского края 27.03.2020 истек, соответственно обращение в суд произведено за пределами нормативно установленной последовательности совокупных сроков.

Обращение Пенсионного фонда в арбитражный суд 27.03.2020 с рассматриваемым заявлением, при отсутствии уважительных причин пропуска срока взыскания финансовых санкций, значительного пропуска (несоблюдения) срока взыскания финансовых санкций, отсутствие мотивированного ходатайства Управления о восстановлении указанного срока (статьи 115, 117 АПК РФ), влечет отказ в удовлетворении требований.

На основании изложенного, требования Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц; представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении 1 застрахованного лица в сумме 5 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Иные доводы Управления, в частности о соблюдении процедуры производства по делам о выявленных нарушениях, о наличии иных выявленных в деятельности страхователя нарушениях, судом рассмотрены и, с учетом изложенного, признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем распределение последней не производится.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин