Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А21-11634/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11634/2018

«08» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус»

о взыскании финансовых санкций в сумме 91 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.12.2018.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Учреждение, ответчик) финансовых санкций в сумме 91 000 рублей.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика оспаривает факт совершения правонарушения, указывая на то, что первоначально форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года была представлена в Управление 15.03.2017, т.е. в установленный законом срок. Однако в пункте 2 данной формы была допущена техническая ошибка – указан отчетный период не 02 (февраль), а 03 (март).

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.03.2017 по электронным каналам связи Учреждением представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года в отношении 179 застрахованных лиц. Данные сведения были приняты Управлением, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АРМ приема ПФР.

12.04.2017 по электронным каналам связи Учреждением представлены в Управление индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года в отношении 181 застрахованного лица.

В связи с тем, что за март 2017 года данные сведения были уже приняты ранее, Управление не приняло исходную форму и 13.04.2017 направило по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения уведомление – письмо о необходимости исправления ошибки путем предоставления дополняющих форм, т.к. исходная форма принимается только один раз. В этом же письме Управление сообщило плательщику о том, что за февраль 2017 года форма СЗВ-М не представлена.

27.04.2017 Учреждением была представлена в Управление дополняющая форма за март 2017 года в отношении двух новых застрахованных лиц и в тот же день, 27.04.2017, ответчиком была представлена исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 180 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных форм Управлением составлены акты от 28.04.2017 № 049S18170006187 и № 049S18170006170 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесены следующие решения:

- от 08.06.2017 № 049S19170007400 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 1 000 рублей за неполное и недостоверное представление сведений за март 2017 года;

- от 08.06.2017 № 049S19170007400 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 90 000 рублей за несвоевременное представление отчетности за март 2017 года.

На основании указанных решений в адрес ответчика были направлены требования от 04.07.2017 № 049S01170407237 и № 049S01170407236 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение ответчиком названных требований в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу абзаца второго пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 15.03.2017 Учреждение представило в Управление отчет по форме СЗВ-М в отношении 179 застрахованных лиц, в котором ошибочно указан период, за который предоставлены сведения - 03 месяц (март), хотя фактически этот отчет содержал сведения за февраль 2017 года.

В соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)» для всех типов СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше либо равен месяцу, в котором проводится проверка.

В связи с этим представленная форма СЗВ-М была принята Управлением, как указано в самой форме, за отчетный период - март 2017 года.

12.04.2017 Учреждением сформирован и направлен отчет СЗВ-М за март 2017 года, который не был принят Управлением, поскольку исходная форма за март уже была принята 15.03.2017.

13.04.2017 Управление направило по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения уведомление – письмо о необходимости исправления ошибки путем предоставления дополняющих форм, т.к. исходная форма принимается только один раз. В этом же письме Управление сообщило плательщику о том, что за февраль 2017 года форма СЗВ-М не представлена.

Из материалов дела усматривается, что данное уведомление было получено Учреждением 17.04.2017, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АРМ приема ПФР.

Таким образом, 17.04.2017 ответчику стало известно о допущенной ошибке в ранее представленном отчете за февраль 2017 года, а именно: отчет СЗВ-М за февраль 2017 года был подан с неверным указанием отчетного периода - вместо «02» указан период «03».

Как свидетельствуют материалы дела, указанная техническая ошибка была устранена Учреждением путем подачи 27.04.2017 исходной формы СЗВ-М за февраль 2017 года, а также дополняющей формы за март 2017 года в отношении двух сотрудников.

Таким образом, в нарушение пункта 39 Инструкции N 766н исправленные сведения были представлены Учреждением с нарушением установленного пятидневного срока после получения от органа Пенсионного фонда уведомления об ошибках, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, допущенную техническую ошибку в указании месяца представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, социально-значимый характер деятельности Учреждения, оказывающего образовательные услуги населению, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 1 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части требования Управления подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 1 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева