Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А19-17082/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17082/2023

«08» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 31.10 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08.11 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 11 902 277 руб. 45 коп., при участии в судебном заседании: стороны в судебное заседание не явились,

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании основного долга в размере 11 902 277 руб. 45 коп.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, также просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия сторон.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 31.10.2023 до 09-00 часов. По окончании перерыва судебное заедание продолжено в том же составе суда, без участия сторон.

Арбитражный суд, проверив материалы дела, установил следующее.

По результатам электронного аукциона, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о Контрактной системе Министерство здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» заключили государственный контракт № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 на оказание в 2023 году услуги по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в рамках оказания отдельным категориям граждан социальной услуги, на основании перечня оказываемых Услуг, указанных в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту). Согласно п. 2.2. Государственного контракта Максимальное значение цены Контракта составляет 70 558 520,95 руб.

Услуги на сумму 70 558 520,95 руб. оказаны Исполнителем и приняты Заказчиком. Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания льготных категорий граждан Иркутской области, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные контрактом № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 от 24.11.2022.

В связи с чем в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации на сумму 11 902 277,45 руб., в том числе: на сумму 1 986 890,42 руб. по услугам, оказанным в апреле 2023, (счет-фактура № 409 от 10.05.2023), на сумму 9 915 387,03 руб. по услугам, оказанным в мае 2023, (счет-фактура № 504 от 09.06.2023г.). Однако, Министерство здравоохранения Иркутской области при отсутствии претензий относительно объема и качества услуг, оказанных АО «ИООСАБ», отказалось от приема отчетной документации.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензиями №№ 1068 от 06.06.2023, 1199 от 30.06.2023 об оплате оказанных услуг. Поскольку ответчик претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в

деле доказательств в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе государственный контракт № 1277/ОНЛП/С/Л/5150- ЭА/23, является договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Во исполнение государственного контракта истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контракта. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 № 31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в

соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Оценив действия истца, суд считает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контракту ответчиком отказано в принятии оказанных услуги на общую сумму 11 902 277 руб. 45 коп.

Ответчик, в возражениях на исковое заявление указывает, что доказательств того, что истец вынужден был продолжать оказывать услуги не имеется, истцом не представлены доказательства направления в адрес Министерства информации о наличии остатков по контрактам.

Данные доводы судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается реестрами рецептов лекарственных препаратов и актами окончательной экспертизы счета. Из представленных истцом в дело доказательств реестров рецептов лекарственных средств, акта окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны.

В материалы дела также представлены перечни по остаткам товаров.

Как установлено судом ранее, в силу закона на АО «ИООСАБ» лежала обязанность по хранению лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов питания и их отпуску по рецептам через аптечные организации, с которыми АО «ИООСАБ» заключены соответствующие договоры, у истца не было возможности прекратить оказание услуг, поскольку фактические правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком из возмездного оказания услуг, являются регулярными, длящимися и связаны с обеспечением жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан Иркутской области.

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком образовавшейся задолженности, в связи, с чем суд считает требования истца о взыскании основного долга в сумме 11 902 277 руб. 45 коп, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ст.ст. 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 85 511 руб. и уплачен истцом при подаче иска.

Положениями п/п 1 п. 1 ст. 337 НК РФ предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 85 511 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» основной долг в размере 11 902 277 руб. 45 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 82 511 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.П. Гурьянов