Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А84-4415/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4415/20
28 декабря 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности № 7 от 30.06.2020, ФИО3, генерального директора, личность установлена по паспорту;

ответчика – Диско Л.Н., по доверенности № 118 от 10.12.2020;

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА МАРИН СЕРВИСЕЗ» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя «Севастопольское лесничество», об обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА МАРИН СЕРВИСЕЗ» (далее – истец, ООО «БМС») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – ответчик, Севприроднадзор) об обязании ответчика возобновить процедуру организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка с кадастровыми номерами 91:01:00000:37, 91:01:058001:42.

Определением от 15.09.2020 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Севастопольское лесничество».

Протокольным определением от 21.10.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

19.10.2020 ответчиком подан отзыв на иск, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица в судебное назначенное на 21.12.2020, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

С учетом положений статьи 156 АПК РФ, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании 21.12.2020 представители истца настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании 21.12.2020 пояснил, что на основании Указа Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 №90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя преобразовано в Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя путем переименования с передачей ему функций преобразуемого Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.12.2020, содержащую регистрационную запись №2209200598187 от 09.12.2020 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, против удовлетворения иска возражал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Балакалава Марин Сервисез» обратилось к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя с заявлениями №АХОи-6/19 от 11.09.2019 и №АХОи-7/19 от 11.09.2019 об утверждении схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами: 91:01:00000:37, 91:01:058001:421 с целью проведения аукциона на право заключения договора аренды указанных лесных участков.

Сопроводительным письмом от 07.10.2019 №5034/01-22-01-71/02/19 Севприроднадзор направил в адрес ООО «БМС» копию приказа от 03.10.2019 №ПР/400 «Об утверждении схемы расположения лесного участка с кадастровым номером 91:01:000000:37 с сохранением в исходных границах на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольское лесничество, Чернореченское участковое лесничество (урочище «Аязъма»), квартал 37 (выдел 35, 36, 41), квартал 54 (выдел 19, 20) площадь лесного участка 10075 кв. м.».

Кроме того, сопроводительным письмом №5033/01-22-01-71/02/19 от 07.10.2019 Севприроднадзор направил в адрес ООО «БМС» копию приказа от 03.10.2019 №ПР/401 «Об утверждении схемы расположения лесного участка с кадастровым номером 91:01:058001:421 с сохранением в исходных границах на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольское лесничество, Чернореченское участковое лесничество (урочище «Аязъма»), квартал 54 (выдел 19, 20) площадь лесного участка 1773 кв. м».

С целью проведения дальнейшей процедуры организации проведения Севприроднадзором аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, истец направил заявление о выдаче представителю ООО «БМС» ФИО3 доверенности на постановку на кадастровый учет и регистрацию при разделе лесного участка с кадастровым номером: 91:01:00000:37, согласно приказа от 03.10.2019 №ПР/400, лесного участка с кадастровым номерам: 91:01:058001:421, согласно приказу от 03.10.2019 №ПР/401.

Севприроднадзор выдал доверенность на представителя истца ФИО3 с полномочиями представлять интересы Севприроднадзора в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестре) и в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг города Севастополя, с правом осуществлять необходимые юридические действия в отношении земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами: 91:01:058001:421, 91:01:000000:37, связанные с государственным кадастровым учетом, в связи с образованием земельных (лесных) участков для дальнейшею предоставления в аренду и государственной регистрации договоров аренды земельных (лесных) участков.

С целью формирования полного пакета документов для государственной регистрации вышеуказанных лесных участков ООО «БМС» заключил с Государственным автономным учреждением «Севастопольский лесхоз» (ГАУ «Севастопольский лесхоз») Договор возмездного оказания услуг от 09.09.2019 №ДУ-1/09/09/19, в соответствии с которым ГАУ «Севастопольский лесхоз» оказал ООО «БМС» услуги:

-по подготовке и согласованию проектной документации о количественных, качественных и иных характеристиках лесного участка с кадастровым номером 91:01:08001:421;

-по подготовке и согласованию проектной документации о количественных, качественных и иных характеристиках лесного участка с кадастровым номером 91:01:000000:37.

ООО «БМС» указанные услуги оплачены в полном объеме, в размере 45 000 рублей.

Так, 25.12.2019 ООО «БМС» поданы пакеты документов для государственной регистрации земельных участков с кадастровыми номерами: 91:01:00000:37, 91:01:058001:421 в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направило в адрес ООО «БМС» уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 10.01.2020 на земельный участок с кадастровым номером 91:01:000000:37, а также уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 13.01.2020 на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058001:421.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «БМС» с иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 78 Лесного кодекса РФ установлено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также – аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ (далее - заявление о проведении аукциона) (часть 1).

В соответствии с Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 №854-ПП, как и Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.09.2020 №496-ПП, Севприроднадзор предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги: заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности города Севастополя, без проведения аукциона согласно законодательству Российской Федерации, а также заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности города Севастополя, по результатам аукциона.

В случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления (часть 3 статьи 78 Лесного кодекса РФ).

Заявление о проведении аукциона подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 4 статьи 78 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 5 статьи 78 Лесного кодекса РФ порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.06.2018 №302 (зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2018 г. №52701) утверждены:

"Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно приложению 1" (далее – Порядок №302);

"Требования к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме, согласно приложению 2".

Пунктом 2 Порядка №302 установлено, что в заявлении о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указываются следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его место нахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя;

б) местоположение и площадь лесного участка;

в) цель, вид (виды) и срок использования лесного участка;

г) кадастровый номер лесного участка;

д) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

Истец в исковом заявлении указывает, что направлял заявления №АХОи-6/19 от 11.09.2019 и №АХОи-7/19 от 11.09.2019 об утверждении схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами: 91:01:00000:37, 91:01:058001:421, а также заявление на получение доверенности с целью постановки на кадастровый учет и регистрацию лесного участка при его разделе с кадастровыми номерами: 91:01:000000:37, 91:01:058001:421, согласно приказам от 03.10.2019 № ПР/400 и № ПР/401.

Судом установлено, что приказы от 03.10.2019 №№ ПР/400, ПР/401 по разделу лесных участков с кадастровыми номерами: 91:01:000000:37, 91:01:058001:421, утратили силу в связи с изданием ответчиком 06.05.2020 приказов №№ ПР/112, ПР/113. При этом, ответчик руководствовался частями 3 и 5 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, согласно которым подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, а также подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечен гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Таким образом, судом установлено, что истцом заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в понимании статьи 78 Лесного кодекса РФ не подано, в связи с чем основания для понуждения ответчика возобновить процедуру организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка с кадастровыми номерами 91:01:00000:37, 91:01:058001:42 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья

Е.Н. Юрина