Решение от 24 января 2020 г. по делу № А55-31299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-31299/2019
24 января 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 24 января 2020 года дело, возбужденное по заявлению

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Куйбышевская железная дорога,Россия 443030, г. Самара, Самарская область, пл. Комсомольская д. 2/3

к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) ,Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Чернореченская д. 21

Об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 13.11.2019;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.11.19;

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Куйбышевская железная дорога (далее – ОАО «РЖД», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 02.07.2019 № 077S19190013740.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении (л.д. 4-8).

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного в материалы дела отзыва (л.д. 23-27).

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователь ОАО «РЖД» зарегистрирован в Управлении ПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Заявитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлен факт непредставления Заявителем в установленные законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018г.

16.05.2019г. Управлением ПФ РФ в отношении ОАО «РЖД» был составлен Акт № 077S18190010907 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Основанием для составления Акта послужило несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 27 застрахованных лицах.

Не согласившись с доводами, изложенными в Акте, послужившими основанием для привлечения ОАО «РЖД» к ответственности, 23.05.2019г. в Управлением ПФ РФ было направлено письменное возражение исх. 2456 от 25.06.2019 (л.д. 37) на Акт.

Управлением ПФ РФ не согласилось с позицией Заявителя, изложенной в возражении, и 02.07.2019г. вынес Решение № 077S19190013740 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафных санкций в размере 13 500 рублей.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, подлежит признанию недействительным, что явилось основание для обращения заявителя в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Данный штраф подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 8 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-М. Срок представления сведений за октябрь 2018 года - до 15 ноября 2018 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России от 18.02.2016 № 41142), согласно которому в п.З страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период;

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судом установлено, что исходная форма сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018г. направлены заявителем в пенсионный фонд 12.11.2018г., в установленный законом срок. Заявитель самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и направил 04.03.2019 г. в Управление ПФ РФ сведения по форме СЗВ-М (с типом «доп»). После представления дополнительных (уточняющих) сведений Управление ПФ РФ провело проверку и выявило нарушение 16.05.2019.

Согласно ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Диспозиция статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного п.2.2 ст. 11 данного ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ, финансовой санкции за предоставление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь, представление ОАО «РЖД» дополняющей формы за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М было осуществлено не в связи с обнаружением страховщиком в представленных ОАО «РЖД» сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а явилось результатом самостоятельного выявления ОАО «РЖД» неполноты ранее представленных в установленный Законом срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

В письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, является действующим, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к нему не применяются.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание самостоятельное выявление и устранение заявителем ошибки, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Куйбышевская железная дорога удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) от 02.07.2019 № 077S19190013740 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный срок, в виде штрафной санкции в размере 13 500 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Куйбышевская железная дорога расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина