Решение от 16 января 2025 г. по делу № А17-3019/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3019/2024
г. Иваново
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Смирнова В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на нежилое здание, площадью 354 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110, имеющем местоположение: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Эко 37» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 20.03.2024, диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 10.10.2022 № 7344-03, диплом о наличии высшего юридического образования;

в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (далее также – ответчик, Администрация) о признании права собственности на нежилое здание, площадью 354 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110, имеющем местоположение: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей.

Исковые требования мотивированы тем, что предпринимателем в 2016 году без разрешительной документации и хозяйственным способом было возведено нежилое строение, соответствующее строительным и иным нормам и правилам, но узаконить которое в административном порядке не удалось.

Определением от 10.04.2024 исковое заявление предпринимателя принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 21.05.2024, а определением от 21.05.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 18.06.2024 и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Эко 37» (далее также – третье лицо), являющееся предыдущим арендатором земельного участка, в пределах которого был возведен спорный объект.

Определением от 08.08.2024 производство по делу было приостановлено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, результаты которой в виде экспертного заключения поступили в суд.

Определением от 03.12.2024 суд в связи с поступлением в дело экспертного заключения возобновил производство по делу и вызвал в судебное заседание эксперта федерального бюджетного учреждения Ивановская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО4.

Дело рассмотрено 14.01.2025 с участием представителей истца и ответчика, и в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения представителей истца, ответчика, эксперта судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 37:05:031502:37, площадью 6668 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Эко 37» (далее также – ООО «Эко 37) на основании договора аренды № 34-2014-юр находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.09.2014 г., заключенного между ООО «Эко 37» и Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области, в соответствии с видом разрешенного использования «для строительства завода по утилизации люминесцентных ламп».

На основании постановления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 11.05.2015 № 452 был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 37:05:031502:37, площадью 6668 кв.м., в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером 37:05:031502:110, площадью 820 кв.м., с видом разрешенного «для строительства завода по утилизации люминесцентных ламп», с сохранением земельного участка с кадастровым номером 37:06:031502:37 в измененных границах.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 37:05:031502:37, образованием земельного участка с кадастровым номером 37:05:031502:110 между ООО «Эко 37» и Администрацией был заключен договор № 44-2015-юр аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.03.2015.

15.05.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко 37» и ФИО1 был заключен договор перенайма земельного участка от 15.05.2015.

На основании договора перенайма земельного участка от 15.05.2015 между истцом и Администрацией Ивановского муниципального района было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды № 44-2015-юр, находящийся в государственной собственности земельного участка от 11.03.2015, которое является неотъемлемой частью договора аренды № 44-2015-юр, находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.03.2015.

Таким образом, истец стал полноправным арендатором земельного участка с кадастровым номером 37:05:031502:110, расположенного по адресу: Ивановская область. Ивановский р-н, в районе ул. Станкостроителей.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области № 207 от 14.02.2024 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 37:05:031502:110, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский р-н. в районе ул. Станкостроителей, площадью 820 кв.м. с вида разрешенного использования «для строительства завода по утилизации люминесцентных ламп» на вид разрешенного использования «склады (6.9)».

На основании Соглашения № 8 о внесении изменений и дополнений в договор № 44-2015-юр аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11 марта 2015 года изменен подпункт 1.1. в пункте 1 «Предмет договора» на следующую редакцию: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорты, связи, радиовещания. телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером 37:05:031502:110, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей, с разрешенным использованием «Склады (6.9). площадью 820 кв.м».

Истцом в 2016 году на указанном земельном участке хозяйственным способом было возведено строение. Разрешение на строительство объекта недвижимости истцом получено не было.

В соответствии с техническим планом здания от 24.03.2022, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером: 37:05:031502:110, по адресу: Ивановская область. Ивановский р-н, в районе ул. Станкостроителей, представляет собой одноэтажное здание, общей площадью 354 кв.м., назначение: нежилое.

Как указывает истец, впоследствии, от ФИО6, собственника земельного участка по адресу: Ивановская область, Ивановский район, ул. Станкостроителей д. 45В, получено согласие на сокращение минимальных отступов и противопожарных разрывов при условии сохранения границ земельных участков в существующих размерах.

В целях легализации спорного объекта истец 18.04.2022 обратился в Администрацию Ивановского муниципального района с заявлением, в котором просил дать ответ о возможности узаконивания возведенного строения, а именно объекта недвижимости в виде одноэтажного нежилого здания общей площадью 354 кв.м.

По итогам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов Администрацией Ивановского муниципального района был подготовлен ответ на обращение № 3205-03 от 16.05.2022, согласно которому узаконить возведенное строительство не представляется возможным по следующим основаниям:

1. Администрация Ивановского муниципального района не выдавала разрешение на строительство, а также на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110.

2. В представленном обращении не указано назначение возведенного объекта, следовательно, определить возможность его размещения на земельном участке не представляется возможным.

3. Из представленных с заявлением документов Администрацией Ивановского муниципального района было установлено, что строение возведено по границе земельного участка, что привело к нарушению параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки Чернореченского сельского поселения, а именно не соблюдается отступ от границы земельного участка не менее 3 метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены: согласие смежного землепользователя на сокращение минимальных отступов границ земельного участка от 28.03.2022, акт экспертного исследования от 06.04.2022 № 348/6-16.1, правоустанавливающие документы на земельный участок.

В процессе рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что:

- застройщиком не представлены документы о подключении спорного объекта – здания к сетям инженерно-технического обеспечения;

- представленный истцом акт экспертного заключения не содержит исследований на предмет наличия/отсутствия ограничений использования спорного объекта в связи с зонами с особыми условиями использования территории, а также на предмет соответствия его санитарным и противопожарным нормам и правилам.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в дело поступило экспертное заключение, из содержания которого следует, что:

- нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110, расположенное по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей, (по состоянию на дату экспертного осмотра – 14.10.2024), соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (п.1), установленных в отношении зданий и сооружений, у которых обеспечивается прочность и устойчивость всего строения в целом, что допускает дальнейшее безопасное использование здания при соблюдении правил эксплуатации, однако не соответствует требованию в части нормативного расстояния от стен исследуемого нежилого здания, до границы соседнего смежного участка с кадастровым номером 37:05:031502:42.

- нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110, расположенное по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей с технической стороны (на момент проведения осмотра – 14.10.2024) не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 поддержал выводы, сформулированные в экспертном заключении, дополнительно пояснив, что на предмет соблюдения спорного объекта противопожарным требованиям им проведено исследование только в части противопожарных расстояний ввиду отсутствия соответствующей компетенции.

Истцом также представлен договор энергоснабжения от 22.04.2013 с приложениями и дополнительным соглашением от 10.06.2014, технический план здания, а также экспертное заключение на предмет соответствия спорного объекта противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, в том числе на территории г. Иваново.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (части 1, 2 статьи 65 АПК РФ).

Исходя из положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), одним из надлежащих способов защиты права является судебная защита гражданских прав путем признания права.

В силу положений пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 20 Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорты, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование земельного участка «Склады (6.9)» допускает строительство нежилых зданий.

Из содержания представленных истцом технического плана, подготовленного кадастровым инженером, акта экспертного исследования от 17.06.2024 № 743/6-16.1 федерального бюджетного учреждения Ивановской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, судебного экспертного заключения, а также экспертного заключения на предмет соответствия спорного объекта противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, в том числе на территории г. Иваново, следует, что спорный объект недвижимости находится в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, в части минимального отступа от правообладателя смежного земельного участка получено согласие.

В части аргумента Администрации об отсутствии документов, подтверждающих подключение спорного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, истцом представлен договор энергоснабжения и иные документы, свидетельствующие о том, что объект подключен к сетям энергоснабжения. Каких-либо нарушений в данной части, в том числе, судебным экспертом не было выявлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43, абзаце третьем пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Принимая во внимание, что судом не установлены обстоятельства, препятствующие сохранению возведенного предпринимателем спорного объекта недвижимости, право собственности на него подлежит признанию за истцом.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>) на нежилое здание, общей площадью 354 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 37:05:031502:110, имеющем местоположение: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья В. А. Смирнов