Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А33-30655/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


27 мая 2024 года


Дело № А33-30655/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 мая  2024  года.

В полном объёме решение изготовлено 27 мая 2024  года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Общее дело" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершения определенных действий,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения "Северо-Енисейское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663282, Красноярский край, район Северо-Енисейский, ул. Гастелло, д. 21),

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Общее дело" (далее – ответчик) об обязании ответчика выполнить по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.05.2022 № 226, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.;

-  установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.10.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены краевое государственное бюджетное учреждение "Северо-Енисейское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 15.04.2024 судебное разбирательство отложено на 13.05.2024 в 10 час. 25 мин.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

От истца поступили пояснения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Общее дело» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.05.2022 № 226, (далее — Договор), согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Общее дело» лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, общей площадью 3,4372 га, местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 219 (часть выд.14, 25), квартал 220 (часть выд. 4, 5, 7, 8, 40), квартал 221 (часть выд. 1,7, 10, 11, 14, 15, 51), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1088, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04959-2020-04-3393-13; категория защитности: отсутствуют; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов - обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», а также отделом государственного лесного контроля (надзора) министерства представлена информация о выполнении в 2022 году ООО «Общее дело» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Северо-Енисейского лесничества в соответствии с договором.

Согласно указанной информации установлено, что ООО «Общее дело» в 2022 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт;

-  установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.

Согласно отчету КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год «Общее дело» (договор аренды лесного участка от 19.05.2022 №226) не выполнило противопожарные мероприятия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно пункту 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 (далее – Правила № 1614), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил № 1614).

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В Приложении № 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на  арендуемом земельном участке. 

К противопожарным мероприятиям отнесены следующие мероприятия:

- устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В  обосновании и характеристике видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии  с лесохозяйственным регламентов лесничества (таблица 5.2. (13)) арендатору указано, где и в каких объемах ежегодно выполнять противопожарные мероприятия:

- устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт, именно <...>;

-установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информация о мерах пожарной безопасности в лесах, а именно Северо-Енисейское лесничество, Брянковское  участковое лесничество, квартал № 219, выдел 14, квартал № 220, выдел 5.

Факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий подтверждается отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год от 15.01.2024, составленным инженером ОиЗЛ КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО1 и согласованным директором КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО2

Доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требование истца об обязании ответчика выполнить по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.05.2022 № 226, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт;

- установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (в квартале № 219 выдел № 14 – 1 шт., в квартале № 220 выдел № 5 – 1 шт.) - 2 шт., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Общее дело» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.05.2022 № 226, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт;

- установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (в квартале № 219 выдел № 14 – 1 шт., в квартале № 220 выдел № 5 – 1 шт.) - 2 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Общее дело» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова