Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А29-2688/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2688/2021
26 апреля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года, полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству юстиции Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

и к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от Администрации: представитель ФИО3 по доверенности от 25.11.2020;

от Министерства юстиции: представитель ФИО4 по доверенности от 02.02.2021;

от третьего лица: не явились;

установил:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству юстиции Республики Коми (далее – Министерство юстиции) и к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация) о взыскании 83 545 руб. 47 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг, начисленных в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 602,7 кв.м., за период с сентября 2020 года по январь 2021 года.

Определением суда от 19.03.2021 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено к предварительному судебному заседанию и судебному разбирательству на 19.04.2021, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Комитет). Также в данном определении суд указал о возможности перехода к рассмотрению дела по существу при отсутствии возражений сторон.

Стороны получили копию определения суда от 08.05.2021, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении.

Министерство юстиции в отзыве указало, что в связи с нехваткой доведенных лимитов в 2020 году договор на содержания помещения не был заключен и при отсутствии действующего контракта у министерства нет установленных законом оснований для оплаты задолженности.

Администрация в отзыве полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство юстиции, поскольку в силу пункта 3.2.7 договора безвозмездного пользования от 31.12.2010, заключенного между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ссудодатель) и Управлением ЗАГС Республики Коми (правопреемник - Министерство юстиции Республики Коми) (ссудополучатель), ссудополучатель обязался в течении 2-х недель с момента заключения договора, заключить договоры по обслуживанию и эксплуатации имущества с коммунальными службами. Так же ссудополучатель обязался своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые ему коммунальные и другие виды услуг (пожарная охрана, электроэнергетика и т.д.) по дополнительным договорам, заключенными с соответствующими организациями и службами.

Комитет в отзыве указал, что в подведомственности администрации МО ГО «Сыктывкар» указное помещение не находится и Комитет не является главным распределителем денежных средств в отношении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях.

Представители ответчиков поддержали возражения, изложенные в отзывах на иск.

При отсутствии возражений от сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя третьего лица.

Как установлено судом из материалов дела, ЭМУП «Жилкомхоз» осуществляет управление жилым домом, расположенным по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Эжвинский район, проспект Бумажников, д. 30 (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.02.2013 (л.д. 30-31).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 11 АА № 784777 нежилые помещения площадью 602,7 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане Лит. А1-II (1 этаж №№ 1–8; 19–28; 2 этаж №№ 1–20), расположенные в указанном многоквартирном доме, находятся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (л.д. 97).

Между администрацией (ссудодатель) и Управлением записи актов гражданского состояния Республики Коми (правопредшественник, Министерство юстиции) (ссудополучатель) 31.12.2010 заключен договор безвозмездного пользования имуществом МОГО «Сыктывкар» (л.д. 98-100), по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу. <...>, общей площадью 602,7 кв.м.

Как следует из искового заявления, в период с сентября 2020 года по январь 2021 года ЭМУП «Жилкомхоз» оказало жилищно-коммунальные услуги (содержание помещения, холодная вода на ОДН, теплоноситель на ОДН, тепловая энергия на ГВС на ОДН, водоотведение на ОДН, электрическая энергия на ОДН) в отношении спорных нежилых помещений на общую сумму 83 545 руб. 47 коп., направив для оплаты счета-фактуры №10213 от 31.09.2020 на сумму 17 217 руб. 29 коп., №11498 от 31.10.2020 на сумму 17 488 руб. 98 коп., №12744 от 30.11.2020 на сумму 16 402 руб. 56 коп., №14009 от 31.12.2020 на сумму 15 572 руб. 09 коп., №899 от 31.01.2021 на сумму 16 864 руб. 55 коп.

Поводом для обращения в суд с исковым заявлением послужило отсутствие как со стороны собственника, так и со стороны ссудополучателя имущества оплаты за оказанные им услуги в спорный период.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Договоры управления многоквартирными домами содержат элементы договора оказания услуг и договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статями 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как предусмотрено статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу положений части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за помещение и коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг.

Жилые и нежилые помещения находятся в жилом доме, то есть не могут существовать отдельно от этого дома, а их собственник не может не пользоваться такими элементами дома, как крыша, фундамент, коммуникации и другие.

Следовательно, бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно жилых и нежилых помещений, но и расходы по эксплуатации всего общего имущества в многоквартирном доме. Эти расходы по содержанию обусловлены необходимостью эксплуатации общего имущества и поэтому являются обязательными.

В отсутствие доказательств того, что качество и (или) объем предъявленных истцом к оплате услуг не соответствует установленным нормативам и требованиям, отказ от оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества является неправомерным.

Согласно частям 7 и 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обоснованность исковых требований ЭМУП «Жилкомхоз» подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о невыполнении истцом спорных услуг либо выполнении ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражения в части примененных при расчете долга тарифов, а также арифметической правильности произведенных расчетов ответчиками не заявлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, управляющая организация в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества по отношению к одному из собственников помещений.

В рассматриваемом случае нежилые помещения площадью 602,7 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане Лит. А1-II (1 этаж №№ 1-8, 19-28, 2 этаж №№ 1-20), расположенные в спорном многоквартирном доме, являются собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Факт нахождения указанных нежилых помещений в муниципальной собственности подтверждается материалами дела и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

ЭМУП «Жилкомхоз» на основании решения общего собрания собственников помещений является управляющей организацией в отношении упомянутого многоквартирного дома.

Довод Администрации о том, что нежилые помещения в спорный период были предоставлены Министерству юстиции Республики Коми на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды) имущества МОГО «Сыктывкар» №23/2011 от 31.12.2010 и в силу пунктов 3.2.7 и 3.2.8 данного договора обязанность по оплате услуг управляющей компании лежит на ссудополучателе, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 695 Гражданского кодекса РФ установлено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования обязанности у ссудополучателя по внесению платы за содержание и текущий ремонт общедомового имущества, а также поставленные коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, поставленные третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, установлена в отношениях с ссудодателем, а не исполнителем коммунальных услуг, который не являются стороной договора безвозмездного пользования.

Таким образом, при отсутствии договора между ссудополучателем и управляющей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате за содержание и текущий ремонт общедомового имущества лежит на собственнике помещения.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 5).

Учитывая отсутствие заключенных между истцом и Министерством юстиции Республики Коми договоров на оплату стоимости услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», как собственник нежилых помещений в силу прямого указания закона несет расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, где расположены помещения и оснований для взыскания данных сумм с ссудополучателя не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является самостоятельным органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар».

Частью 1 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» определено, что администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.

Полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» как органа местного самоуправления установлены в статьях 27, 57 и 58 Устава МОГО «Сыктывкар».

Статьей 57 Устава МО ГО «Сыктывкар» предусмотрено, что к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Эжвинского района в соответствии с Уставом и решениями Совета городского округа относятся полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными администрации Эжвинского района, в том числе и в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Аналогичное полномочие администрации Эжвинского района закреплено решением Совета МОГО «Сыктывкар» от 27.02.2007 № 33/02-568 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Таким образом, администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, а также выступает как представитель публично-правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» 83 545 руб. 47 коп. долга по оплате услуг, связанных с содержанием и ремонтом общедомового имущества являются правомерными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» даны следующие разъяснения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

В пункте 19 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Таким образом, поскольку рассматриваемое в рамках настоящего дела имущественное требование истца возникло вследствие ненадлежащего исполнения собственником гражданско-правового обязательства по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, следовательно, взыскание такой задолженности должно производиться не за счет казны муниципального образования, а непосредственно с соответствующего казенного учреждения, которому переданы полномочия по содержанию этого имущества, за счет средств бюджета публично-правового образования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований к Министерству юстиции Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

2. Исковые требования к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» удовлетворить полностью.

3. Взыскать с администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 86 887 руб. 47 коп., из них: 83 545 руб. 47 коп. задолженности и 3 342 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

4. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению истца.

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов