Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А04-6508/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6508/2022
г. Благовещенск
06 октября 2022 года
изготовление решения в полном объеме



04 октября 2022 года

резолютивная часть



Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316280100065573, ИНН <***>)


о признании договора недействительным и применении последствий недействительности,


третьи лица:

- Управление по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Финансовое управление администрации города Свободного ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО3, по доверенности от 07.07.2022 № 01-09-2773 (15.01.2023), диплом о наличии высшего юридического образования ВСБ 0885852, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО4, по доверенности от 21.04.2022 (10 л), диплом о наличии высшего юридического образования БВС 0242491, паспорт;

от третьих лиц: от Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного представитель ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 (31.12.2022), диплом о наличии высшего юридического образования ВСБ 0885852, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Свободного (далее – истец, Администрация) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) с требованиями:

1. Признать договор аренды от 27.07.2007 № 115 находящегося в государственной собственности земельного участка недействительным в силу его ничтожности ввиду несоответствия требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону «О рекламе» от 13.03.2002 № 38-ФЗ.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- обязать ФИО2 возвратить по акту приема-передачи земельные участки из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами: 28:05:010601:6, 28:05:010601:5, 28:05:010970:33, 28:05:010602:16, 28:05:010410:17, 28:05:010541:41, 28:05:010920:60, 28:05:010410:16, 28:05:010954:48, 28:05:010616:48, 28:05:010945:24, 28:05:010956:53, 28:05:010652:4, 28:05:010402:10, 28:05:011038:53, 28:05:011001:9, 28:05:011008:42, 28:05:010858:3.

- погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды от 27.07.2007 № 115 № 28-28-07/010/2007-524.

От Финансового управления администрации города Свободного в суд поступил письменный отзыв на заявление.

От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области в суд поступили копии материалов регистрационных дел, запрошенных судом определением от 20.09.2022.

От ответчика в суд поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, согласно которому, просили отказать в удовлетворении иска, по мотиву пропуска срока исковой давности и отсутствия правовых и фактических оснований заявленных требований. Ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, для ознакомления с документами, предоставленными в дело.

Финансовое управление администрации города Свободного, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела; вопрос об отложении судебного заседания оставил на усмотрение суда; возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве; поддержал доводы, относительно пропуска истцом срока исковой давности.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания суд отказал, в связи с отсутствием оснований.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске; возражал, относительно заявленного ответчиком, пропуска срока исковой давности; дал дополнительные пояснения по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы города Свободного от 27.07.2007 № 784, между Администрацией города Свободного, в лице Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного и ФИО2 был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2007 № 115.

По условиям раздела 1 договора № 115, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из земель земли населенных пунктов, для использования в целях установки рекламных щитов:

- с кадастровым номером: 28:05:010601:0006, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 1а, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010601:0005, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 1а, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010970:0033, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, северо-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 379, <...> район ж.д.№52;

- с кадастровым номером 28:05:010602:0016, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, южная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 1, 2, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010410:0017находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 264, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010541:0041, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 97, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010920:0060, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, южная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 61, <...> район стадиона «Локомотив»;

- с кадастровым номером 28:05:010410:0016, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-западная часть кадастрового квартала граница которого проходит по границе административного квартала № 264, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010954:0048, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, западная часть кадастрового квартала граница которого проходит по границе административного квартала № 87, <...> между домами 30-28;

- с кадастровым номером 28:05:010616:0048, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-западная часть кадастрового квартала граница которого проходит по границе кадастрового квартала 28:05:010615, административный квартал 16, <...>

- с кадастровым номером 28:05:010945:0024, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 366, г. Свободный, район дома ул. Ленина, дом 38;

- с кадастровым номером 28:05:010956:0053, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, юго-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 380-Б, г. Свободный, район диспетчерской;

- с кадастровым номером 28:05:010652:0004, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 45, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:010402:0010, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, северная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 306 г. Свободный, выезд из города - трасса Свободный - Шимановск, ул. Прудовая;

- с кадастровым номером 28:05:011038:0053, находящийся по адрес: РФ, Амурская область, юго-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 487, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:011001:0009, находящийся по адрес: РФ, Амурская область, восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала № 461, <...>;

- с кадастровым номером 28:05:011008:0042, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, восточная часть кадастрового квартала граница которого проходит по границе административного квартала № 436, <...> район школы №6;

- с кадастровым номером 28:05:010858:0003, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, г. Свободный, выезд из г. Свободного на г. Благовещенск.

Согласно пункту 2.1. договора № 115 срок аренды устанавливается с 27.07.2007 по 26.07.2012.

Из пункта 2.2. договора № 115 следует, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Размер арендной платы составляет 5 870, 40 руб. (пункт 3.1).

Земельные участки для установки рекламных щитов, площадью 6 кв.м. каждый, переданы по акту приема-передачи от 27.07.2007.

Договор зарегистрирован 27.07.2007, под номером государственной регистрации: 28-28-07/010/2007-524.

Соглашением от 12.01.2011 к договору аренды № 115 срок действия договора продлен на 5 лет, с 27.07.2012 по 27.07.2017.

Соглашением от 03.03.2016 к договору аренды № 115 срок действия договора продлен с 27.07.2017 по 27.07.2042. Установлен размер арендной платы в размере 6 176, 95 руб.

В период с 27.11.2020 по 27.01.2021 в отношении Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного, Финансовым управлением администрации города Свободного была проведена выездная проверка на предмет поступления в городской бюджет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

На основании проведенной проверки, финансовым управлением администрации города в адрес Управления было направлено представление от 31.03.2021 № 1 с требованием устранения нарушений действующего законодательства.

27.04.2021 письмом за исх. № 106-з ФИО2 было предложено расторгнуть договор аренды от 27.07.2007 № 115 в срок до 10.05.2021, ввиду несоответствия договора действующему законодательству, в целях устранения нарушений действующего законодательства и выполнения требований, указанных в представлении.

Полагая, что договор аренды земельного участка от 27.07.2007 № 115 не соответствует требованиям законодательства РФ, в связи с неполучением ответа от ответчика о расторжении договора в добровольном порядке, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Суд, исследовав установленные обстоятельства, изучив материалы настоящего дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Оспаривая договор аренды, истец ссылается на нарушения действующего законодательства при заключении договора, выявленные в ходе проверки, что влечет его недействительность, однако истцом не учтено следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 197 ГК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока, указав, что течение срока исковой давности по заявленным требованиям должно было исчисляться с 27.07.2007 года и окончилось 27.07.2010 года (по договору) при ничтожности сделки, 27.07.2008 года – при оспоримой сделки; 12.01.2011 года и окончилось 12.01.2014 года (по Соглашению от 12.01.2011 года) при ничтожности сделки, 12.01.2012 года – при оспоримости сделки; 03.03.2016 года и окончилось 03.03.2019 года (по Соглашению от 03.03.2016 года) при ничтожности сделки, 03.03.2020 года – при оспоримости сделки;

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, спорная сделка совершена от 27.07.2007, договор зарегистрирован 27.07.2007, под номером государственной регистрации: 28-28-07/010/2007-524, соответственно вступил в законную силу с 27.07.2007 (пункт 2.2 договора).

Актом приема-передачи от 27.07.2007 подтверждается, что стороны сделки приступили к ее исполнению незамедлительно, что является неотъемлемой частью договора аренды. Более того, соглашениями от 12.01.2011, от 03.03.2016 указанный договор продлевался.

По мнению истца, срок исковой давности на обращение в суд не пропущен, ввиду того, что спорный договор был заключен не с Администрацией, а с Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного.

Согласно статье 5 Положения о порядке управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом города Свободного", утвержденного Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 03.11.2005 N 69, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим от имени муниципального образования управление, использование и распоряжение муниципальным имуществом в пределах компетенции, установленной Уставом города и настоящим Положением.

Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города (далее - Управление) выступает от имени администрации города, выступает арендодателем (ссудодателем) муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Таким образом, Управление действует в пределах своей компетенции от имени администрации, а Администрация города Свободного, в свою очередь, является уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом (в том числе земельных участков), обладающим правами и обязанностями по заключенным сделкам.

Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, подготовила и утвердила Постановление № 784 от 27.07.20007, на основании которого, ФИО2 были представлены земельные участки, в аренду сроком на 5 лет для установки рекламных щитов; как арендодателем Администрацией подписан договор от 27.07.2007 № 115, а также дополнительные соглашения от 12.01.2011, от 03.03.2016, заключенные между Администрацией, в лице Управления и ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств, вопреки доводам истца, Администрация с момента заключения договора должна была узнать о нарушении своего права, таким образом, течение срока исковой давности по заявленным требованиям началось со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, те есть 27.07.2007.

Поскольку стороной ответчика заявлено о пропуске срока на обращение в суд, а в Свободненский городской суд истец обратился 15.06.2021, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленному требованию истек.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В абзаце четвертом пунктом 3 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Свободного в полном объеме.

Поскольку Администрация с требованием о расторжении спорного договора в суд не выходила и требование об обязании ФИО2 возвратить по акту приема-передачи земельные участки, заявлено в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки, а не как самостоятельное требование, учитывая, что основания для признания сделки недействительной судом не устанавливались, суд отказал в удовлетворении иска, ввиду пропуска срока исковой давности, указанные требования удовлетворению не подлежат.

По названным обстоятельствам не подлежат удовлетворению требования о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды от 27.07.2007 № 115 № 28-28-07/010/2007-524.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований Администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании ничтожным договор аренды от 27.07.2007 № 115 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Администрации города Свободного и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, а также обязании возвратить по акту приема-передачи земельные участки из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами: 28:05:010601:6, 28:05:010601:5, 28:05:010970:33, 28:05:010602:16, 28:05:010410:17, 28:05:010541:41, 28:05:010920:60, 28:05:010410:16, 28:05:010954:48, 28:05:010616:48, 28:05:010945:24, 28:05:010956:53, 28:05:010652:4, 28:05:010402:10, 28:05:011038:53, 28:05:011001:9, 28:05:011008:42, 28:05:010858:3 и погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды от 27.07.2007 № 115 № 28-28-07/010/2007-524, отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья Чертыков Н.А.