Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А32-11137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-11137/2018

03.12.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

к ИП ФИО2, ст. Павловская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>),

третьи лица: 1) ГКУ КК «Кубаньземконтроль», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об обязании осуществить удаление самовольно размещенных объектов, привести земельный участок в состояние, соответствующее целевому назначению и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Рева В. И. на основании доверенности от 25.12.2017,

от ответчика: ФИО2 – паспорт, ФИО3 на основании доверенности от 24.07.2018,

от третьего лица 2: ФИО4 на основании доверенности от 20.06.2018


Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края и просил:

обязать предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения, самостоятельно и за свой счет осуществить удаление (демонтаж, снос) самовольно размещенных объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0201000:593, площадью 167 250 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93: кабинки для переодевания, фонтан, навесы, шатер, столбы освещения, биотуалет, строительные материалы – железобетонные плиты.

обязать предпринимателя ФИО2 привести в состояние, соответствующее целевому назначению, существовавшему до нарушения, и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 площадью 167 250 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93, путем демонтажа (удаления, сноса) кабинок для переодевания, фонтана, навесов, шатра, столбов освещения, биотуалета, строительных материалов – железобетонных плит.

истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 площадью 167 250 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93.

Истец изменил редакцию требований и просит:

обязать предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения, самостоятельно и за свой счет осуществить удаление (демонтаж, снос) самовольно размещенных объектов:

№
№

Наименование

Ед.

изм.

Количество

11

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 9 кв.м. каждое

Шт.

2
22

Брезентовый навес с металлическим каркасом, расположенный на мощении из бетона, площадью 42 кв.м

Шт.

1
33

Восьмиугольное мощение - элемент инженерного благоустройства линейный фонтан, площадью 80 кв. м

Шт.

1
44

Кабинки для переодевания из профнастила

Шт.

2
55

Строительные материалы -железобетонные плиты

Шт.

30

66

Биотуалет

Шт.

1
77

Столбы освещения

Шт.

6
88

Бетонное мощение, площадью 72 кв. м, на котором находятся кабинки для переодевания

Шт.

1
99

Прямоугольное мощение из бетона, площадью 75 кв. м со стальными стойками

Шт.

1
110

Стальные стойки

Шт.

15

111

Шатер, площадью 16 кв. м.

Шт.

2
112

Шатер, площадью 100 кв. м.

Шт.

1
113

Элементы благоустройства, наземные фонари

Шт.

10

114

Детская песочница

Шт.

1
115

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 3 кв.м каждое

Шт.

4
размещенных на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0201000:593, площадью 167 250 кв. м, расположеннм по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93.

обязать предпринимателя ФИО2 привести в состояние, соответствующее целевому назначению, существовавшему до нарушения, и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593, площадью 167 250 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93, путём демонтажа (удаления, сноса):

№
№

Наименование

Ед.

изм.

Количество

11

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 9 кв.м. каждое

Шт.

2
22

Брезентовый навес с металлическим каркасом, расположенный на мощении из бетона, площадью 42 кв.м.

Шт.

1
33

Восьмиугольное мощение - элемент инженерного благоустройства линейный фонтан, площадью 80 кв. м

Шт.

1
44

Кабинки для переодевания из профнастила

Шт.

2
55

Строительные материалы -железобетонные плиты

Шт.

30

66

Биотуалет

Шт.

1
77

Столбы освещения

Шт.

6
88

Бетонное мощение, площадью 72 кв. м, на котором находятся кабинки для переодевания

Шт.

1
99

Прямоугольное мощение из бетона, площадью 75 кв. м со стальными стойками

Шт.

1
110

Стальные стойки

Шт.

15

111

Шатер, площадью 16 кв. м.

Шт.

2
112

Шатер, площадью 100 кв. м.

Шт.

1
113

Элементы благоустройства, наземные фонари

Шт.

10

114

Детская песочница

Шт.

1
115

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 3 кв.м. каждое

Шт.

4
истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 площадью 167 250 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93.

Требования мотивированы тем, что в отсутствие договорных отношений с Департаментом, ответчиком самостоятельно на земельном участке сельскохозяйственного назначения были размещены объекты рекреационного назначения.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях от 27.09.2018.

Определением суда от 24.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Управление против удовлетворения заявленных требований в части истребования земельного участка из чужого незаконного владения ответчика возражает по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края №548-П от 28.05.2008 «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Павловский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок №1 площадью 1235,646 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23:24:0201000:569, расположенного в границах земельного участка открытого пионерного общества «Племзавод «За Мир и Труд».

Решением Павловского районного суда от 27.09.2011, а также определением Павловского районного суда Краснодарского края по делу №2-618/2011, вступившим в законную силу 20.12.2012, признано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:24:0201000:593, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:24:0201000:569, площадью 167 250 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93 (далее - спорный земельный участок).

Во исполнение положений Закона Краснодарского края № 1101-КЗ от 10.10.2006 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края» департамент актом приема-передачи от 19.06.2013 передал земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 муниципальному образованию для осуществления полномочий по распоряжению публичными землями.

Администрацией муниципального образования Павловского района и предпринимателем главой КФХ ФИО5 13.08.2013 подписан договор аренды от № 8824000327 указанного земельного участка сроком, на 49 лет.

Главой КФХ ФИО6 и главой КФХ ФИО7 25.04.2014 пописан договор уступки прав по договору аренды от 13.08.2013 № 8824000327 земельного участка с кадастровым номером 23:24:0201000:593.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017, по делу № А32-23716/2016 были удовлетворены следующие исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края к администрации муниципального образования Павловский район, ИП главе КФХ ФИО6, ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7:

признан недействительным (ничтожным), заключенный 13.08.2013 администрацией муниципального образования Павловский район и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО6 договор № 8824000327 аренды земельного участка с кадастровым номером;

признан недействительным (ничтожным) заключенный 25.04.2014 ИП главой КФХ ФИО6 и ИП главой КФХ ФИО7 договор уступки права по договору аренды от 13.08.2013 № 8824000327 земельного участка с кадастровым номером 23:24:0201000:593;

признано отсутствующим право аренды ИП главы КФХ ФИО7 на земельный участок общей площадью 167 250 кв. м с кадастровым номером 23:24:0201000:593.

в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулированы записи о регистрации договора аренды земельного участка от 13.08.2013 № 8824000327 и договора уступки права аренды от 25.04.2014.

В Едином государственном реестре недвижимости 08.02.2018 обременение в виде аренды в отношении спорного земельного участка погашено.

В соответствии с актом обследования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0201000:593, его часть занята объектами некапитального строительства рекреационного назначения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами судебного дела № A32-23716/2016.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 11.09.2017 № 501 земельного участка 23:24:0201000:593установлено, что указанный земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, занят кабинками для переодевания, фонтаном, навесами, шатром, столбами освещения, биотуалетом, строительными материалами - железобетонными плитами.

Из пояснительной записки главного специалиста ГКУ КК «Кубаньземконтроль» судом установлено, что земельный участок используется ИП ФИО2, без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, оплата за использование земельного участка не осуществляется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 Кодекса, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных разъяснений удовлетворение негаторного иска предполагает доказывание противоправным действий ответчика, влекущих нарушение прав истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 14.10.2014 №18-КП4-112.

Нахождение на земельном участке объектов, указанных в просительной части искового заявления с учетом редакции требований, противоречит виду разрешенного использования и категории участка.

На основании изложенного, суд считает требования истца об освобождении и приведении земельного участка в состояние, соответствующее его целевому назначению, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 301 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьями 301, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права на истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), а также на защиту прав от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В рамках рассмотрения дела № А32-23716/2016 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 практически полностью накладывается на поверхность водного объекта реки Сосыка, а также его береговую полосу и прибрежную защитную полосу. Данное обстоятельство подтверждено заключением специалиста - эксперта кадастрового инженера ФИО8 от 05.02.2016 с приложением схем местоположения границ земельного участка.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Под водным объектом в соответствии с частью 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, к которым относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования данных норм следует, что река и образованные под ней земельные участки могут находиться исключительно в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 был образован с нарушением вышеуказанных норм права, поскольку включает в себя водный объект федерального уровня собственности, а также его береговую полосу, являющиеся территорией общего пользования.

Департамент просит истребовать земельный участок в свою пользу всей его площадью.

Судом установлено, что неправомерно сформированный земельный участок, в который вошла часть водного объекта, в части вхождения в него водной глади Краснодарскому краю не принадлежит.

В этой части он истребованию в пользу истца быть не может.

Истребованию из чужого незаконного владения подлежат индивидуально определенные вещи. В деле отсутствуют уникальные характеристики части участка, не занятой водоемом, необходимого условия для удовлетворения виндикационного иска.

В то же время, суд считает необходимым указать на следующее.

Специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что в отличие от ответчика публично-правовому образованию нет необходимости доказывать факт держания, исключающий возможность владения иных лиц, но достаточно доказать факт наличия свободного доступа на участок.

В рассматриваемом случае владение не следует отождествлять с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования. Являясь лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, Департамент тем самым опосредованно владеет земельными участками, находящимися в краевой собственности. При отсутствии иного непосредственного владельца, будет осуществлено владение этим участком.

При принятии решения суд учитывает эту особенность владения земельными участками публичными собственниками.

То есть в отсутствие у предпринимателя прав на участок, удаление с него имущества последнего повлечет за собой автоматическое, без подписания передаточных документов и без необходимости получения решения об истребовании его из владения ответчика вступление во владение участком Краснодарского края.

В этой части требований истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать предпринимателя ФИО2, ст. Павловская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, самостоятельно и за свой счет осуществить удаление с земельного участка самовольно размещенных объектов:

№
№

Наименование

Ед.

изм.

Количество

11

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 9 кв.м. каждое

Шт.

2
22

Брезентовый навес с металлическим каркасом, расположенный на мощении из бетона, площадью 42 кв.м.

Шт.

1
33

Восьмиугольное мощение - элемент инженерного благоустройства линейный фонтан, площадью 80 кв. м

Шт.

1
44

Кабинки для переодевания из профнастила

Шт.

2
55

Строительные материалы -железобетонные плиты

Шт.

30

66

Биотуалет

Шт.

1
77

Столбы освещения

Шт.

6
88

Бетонное мощение, площадью 72 кв. м, на котором находятся кабинки для переодевания

Шт.

1
99

Прямоугольное мощение из бетона, площадью 75 кв. м со стальными стойками

Шт.

1
110

Стальные стойки

Шт.

15

111

Шатер, площадью 16 кв. м.

Шт.

2
112

Шатер, площадью 100 кв. м.

Шт.

1
113

Элементы благоустройства, наземные фонари

Шт.

10

114

Детская песочница

Шт.

1
115

Беседки металлические, установленные на бетонном мощении, площадью 3 кв.м. каждое

Шт.

4
размещенных на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0201000:593, площадью 167 250 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93.

Обязать предпринимателя ФИО2, ст. Павловская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) привести в состояние, соответствующее целевому назначению, существовавшему до нарушения, и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером 23:24:0201000:593 площадью 167 250 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, на территории ОАО «Племзавод «За мир и труд», секция 4, контур 93, путём демонтажа и удаления с земельного участка указанного выше имущества.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с предпринимателя ФИО2, ст. Павловская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) 200 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.М. Данько