Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А53-33676/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«24» ноября 2021 года Дело № А53-33676/2021


Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен «24» ноября 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черевковой С.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Донэнерго» (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890)

к Администрации Аксайского городского поселения (ИНН 6102021522, ОГРН 1056102027871),

о признании права собственности,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерное общество «Донэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности акционерного общества «Донэнерго» на линейные объекты электросетевого комплекса - воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, расположенные на территории муниципального образования Аксайское городское поселение Аксайского района Ростовской области:

1) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» инвентарный номер 000018651 (000003334), год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,533 км, состоящая из 45 опор ж/б, в т.ч. по ул. Фрунзе №№ 2/1, 3/1; по пер. Некрасова №№ 2/2, 2/3, 2/4, 2/5; по пер. Спартака №№ 4/1, 4/2, 4/3, 4/4, 4/5, 4/6; по ул. Шевченко №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6, 7, 7/1, 8, 9, 9/1, 10, 11, 11/1, 11/2, 12, 12/1, 13, 13/1, 14, 14/1, 15, 15/1, 16, 16/1, 17, 18, 18/1; по пер. Чудный №№ 4/7, 4/8, 4/9, 4/10, 2/6; провода марки СИП (3х70+1х54,6) - 0,198 км, провода марки СИП (3х50+1х54,6) - 0,818 км, провода марки СИП (4х16) - 0,22 км, провод марки СИП (2х16) - 0,297 км;

2) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2 «Фрунзе, Сергеевская» инвентарный номер 000018651 (000003334), год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,787 км, состоящая из 51 опор ж/б, 1 опоры металлической, 5 опор деревянных, в т.ч. по ул. Фрунзе №№ 7/1, 9/1, 9/2, 9/3, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 6/6, 7/2, 5/1, 10/8, 10/9; по пер. Восточный №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/7, 6/8, 6/11; по пер. Клубный №№ 8/24, 8/25, 8/26, 8/27, 8/28, 8/29; по ул. Сергеевская №№ 8/17, 8/18, 8/19, 8/20, 8/21, 8/22, 8/23, 8/30, 8/32, 8/33, 8/34, 8/11, 8/12, 8/12.1, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/6, 8/7, 8/8, 8/9, 8/10, 8/13, 8/14, 8/15, 8/16; провода марки СИП (3х70+1х54,6) - 0,48 км, провода марки СИП (3х50+1х54,6) - 0,6 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,258 км, провод марки СИП (4х16) - 0,13 км, провод марки СИП (2х16) - 0,319 км;

3) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3 «Луначарского-Матросова» инвентарный номер 000003366, инвентарный номер 000022641, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,45 км, состоящая из 30 опор ж/б, 23 опор деревянных и 1 металлической, в т.ч. по ул. Матросова №№ 3, 3/1, 4, 5, 5/1, 5/2, 5/3, 5/4, 6,7; по ул. Чапаева №№ 8, 8/1, 8/2, 9, 10, 10/1, 10/2, 11, 11/1, 11/2; ул. У. Громовой №№ 2/3.1, 2/3.2, 2/3.3, 2/3.2.1, 12, 13, 13/1; ул. Щорса №№ 13, 14, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18; ул. Луначарского №№ 2/11.1, 2/12, 2/12.1, 2/14, 2/14.1; провода марки А-35 протяженностью 0,898 км, провода марки А-25 протяженностью 0,494 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,044 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,014 км;

4) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4 «Луначарского-Ст. Разина» инвентарный номер 000003366, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 0,790 км, состоящая из 17 опор ж/б, 9 деревянных, 2 металлических, в т.ч. по ул. Луначарского №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 7, 8, 9, 10, 10/1, 10/2, 10/3; по ул.Станиславского №№ 11/1, 12, 12/1, 13, 13/1, 14/1, 15, 15/1, 15/2; провода марки СИП (3х50+1х54,6) — 0,369 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,226 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,195 км;

5) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1 «Станиславского (вверх)-Кирова» инвентарный номер 000003345, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 0,36 км, состоящая из 9 опор ж/б и 3 деревянных, в т.ч. по ул. Станиславского №№ 2, 3, 4, 5, 6, 6/1, 6/2, 7, 7/1, 8, 9/1; провода марки СИП (3х50+1х54,6) — 0,25 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,11 км;

6) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2 «Межевая-Станиславского (низ)» инвентарный номер 000003345, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,52 км, состоящая из 25 опор ж/б и 17 опор деревянных, в т.ч. по ул. Межевая №№ 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/2, 6, 6/1, 7, 8, 9, 9/1; по ул. Станиславского №№ 1/1, 1/2, 1/2.1, 1/3, 1/4.1, 1/5, 1/9, 1/10, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14; ул. Фурманова №№ 1/6, 1/7, 1/8, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4; ул. Ст. Разина №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 17/1, 17/2, 18, 18/1, 18/2, 19; провода марки А-35 протяженностью 0,9 км, провода марки А-25 протяженностью 0,62 км.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество является обладателем права собственности на единый недвижимый комплекс «Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 07.10.2008 № 61-АД № 315092, кадастровый (или условный) номер: 61-61-04/039/2006-146, запись в ЕГРП № 61-61-04/085/2008-90.

По заявлению Администрации Аксайского городского поселения зарегистрировано право муниципальной собственности на сооружения сети наружного освещения (далее также – сооружения СНО) с кадастровыми номерами 61:02:0120149:160, 61:02:0120197:346, 61:02:0120191:476, 61:02:0120191:478, 61:02:0120138:522, 61:02:0120192:550, 61:02:0120192:552, 61:02:0120192:554, 61:02:0120153:1220, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6387, 61:02:0000000:6403, 61:02:0000000:6404, 61:02:0000000:6405, 61:02:0000000:6406, 61:02:0000000:6421, 61:02:0000000:6423, 61:02:0000000:6425, 61:02:0000000:6432.

Общество, указывая, что Администрация Аксайского городского поселения после приватизации АО «Донэнерго» государственного имущества электрических сетей и выполненной им реконструкции спорных ВЛ-0,4 кВ незаконно, только на основании описания (технической инвентаризации БТИ), включив чужое имущество в состав сетей наружного освещения, зарегистрировала право муниципальной собственности на сооружения СНО, считая, что такая регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ лицо вправе обратиться за защитой нарушенного или оспоренного права, в том числе путем признания права собственности. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Иск заявлен о признании права со ссылкой на положения статьи 213 ГК РФ, пункт 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N 10/22).

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец избрал правильный способ защиты принадлежащего ему права.

Следуя положениям статьи 213 ГК РФ, согласно пункту 36 Постановления № 10/22, право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

Особенностью данного спора является наличие на части одних и тех же опор подвеса как проводов ВЛ-0,4 кВ истца, по которым осуществляется энергоснабжение всех потребителей (в т.ч. СНО), так и электрического оборудования воздушных линий СНО, принадлежащих ответчику.

При этом, спорной вещью в настоящем деле являются линейные объекты ВЛ-0,4 кВ, на которые распространяются положения статей 133-135 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящее время АО «Донэнерго» является региональным оператором услуг по передаче электрической энергии в Ростовской области и собственником имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства, в том числе в городе Аксай Аксайского района Ростовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Закона об электроэнергетике).

Судом установлено то, что имущественные комплексы ВЛ-0,4 кВ, указанные в пункте 1.2. иска, год постройки — 1975, приняты на баланс областной сетевой организацией ГУП РО «Донэнерго» и введены в эксплуатацию с 01.01.2003, что подтверждается актами приема-передачи к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601 «О передаче объектов из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области», подписанными МУПП ЖКХ, Комитетом по управлению имуществом Аксайского района, филиалом ГУП РО «Новочеркасские городские электрические сети» и утвержденным Главой Администрацией Аксайского района В.И. Борзенко и генеральным директором ГУП РО «Донэнерго» Г.Ф. Локтионовым:

от 01.01.2003 № 12/162 (строка 100 приложения к постановлению от 31.12.2002 № 601) — в настоящее время спорные «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» и «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2 «Фрунзе, Сергеевская» с инвентарным номером 000018651 (000003334);

от 01.01.2003 № 12/177 (строка 115 приложения к постановлению от 31.12.2002 № 601) — в настоящее время спорные «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3 «Луначарского-Матросова» инвентарный номер 000003366, инвентарный номер 000022641 и «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4 «Луначарского-Ст. Разина» инвентарный номер 000003366,

от 01.01.2003 № 12/151 (строка 89 приложения к постановлению от 31.12.2002 № 601) — в настоящее время спорные «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1 «Станиславского (вверх)-Кирова» и «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2 «Межевая-Станиславского (низ)» с инвентарным номером 0000003345, ф. ОС-6, созданными в учете при поступлении имущества на баланс филиала ГУП РО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети с баланса МУПП ЖКХ Аксайского района на основании указанного постановления.

Указанные ВЛ-0,4 кВ технически присоединены к трансформаторным подстанциям:

- КТПН-вв-250 кВА 6/0,4 кВ (ТП-365), инвентарный номер 000018648 (далее - ТП-365), построенной истцом в 31.12.2010;

- № 314 6/0,4 кВ, 400 кВА, год постройки — 1978 инвентарный номер 000003059 (далее - ТП-314), поступившей вместе с ВЛ-0,4 кВ в собственность Ростовской области, что подтверждается актом приема-передачи к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601, а именно № 12/45 (указано в строке 17 приложения к постановлению от 31.12.2002 № 601);

- № 315 6/0,4 кВ, год постройки — 1967 инвентарный номер 000003202 (далее - ТП-315), поступившей вместе с ВЛ-0,4 кВ в собственность Ростовской области, что подтверждается актом приема-передачи к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601, а именно № 12/46 (указано в строке 18 приложения к постановлению от 31.12.2002 № 601).

Распределительная сеть спорных ВЛ-0,4 кВ, ТП-365, ТП-314 и ТП-315 совместно представляют собой часть электросетевого комплекса г. Аксай, принадлежащего истцу.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. ГУП РО «Донэнерго» на законных основаниях владело спорными ВЛ-0,4 кВ вместе с опорами, которые входили в имущественный комплекс объектов электросетевого хозяйства в г. Аксае, в то время составляющий имущество казны Ростовской области.

Таким образом, на основании Постановления № 601 от 31.12.2002 произошло разграничение права собственности на объекты электросетевого хозяйства и с 01.01.2003 имущественный комплекс распределительной электрической сети в г. Аксае был передан в государственную собственность Ростовской области, т. е. ГУП РО «Донэнерго» были переданы в хозяйственное ведение в том числе и четыре спорные ВЛ-0,4 кВ в г. Аксае, при этом сети выбыли из состава муниципального имущества Аксайского района.

Оборудование уличного освещения являлось бесхозяйным движимым имуществом, как позднее было установлено в решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004.

Соответственно не подлежащие передаче в областную собственность лампы освещения (светильники), провода и распределительное оборудование в собственность Ростовской области по Постановлению N 601 от 31.12.2002 не передавались.

При преобразовании Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» в акционерное общество, с 28.12.2007 имущественный комплекс электрических сетей г. Аксая путем приватизации выбыл из государственной собственности Ростовской области в собственность истца без ограничений в приватизации.

Лампы освещения (светильники), провода и оборудование сетей наружного освещения ответчика приватизации не подлежало, в 2007 году не находилось в составе имущественного комплекса ГУП РО «Донэнерго».

АО «Донэнерго» с 28.12.2007 принадлежит имущество спорных ВЛ-0,4 кВ на праве собственности на основании следующего.

20.12.2007 вынесено распоряжение Минимущества Ростовской области № 1684 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» (далее - Распоряжение № 1684), согласно которому весь имущественный комплекс ГУП РО «Донэнерго», подлежащий приватизации, был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Донэнерго». В соответствии со ст. 58 ГК РФ при преобразовании ГУП РО «Донэнерго» в АО «Донэнерго» права и обязанности реорганизованного юридического лица не изменяются. Согласно п. 1.2 Устава АО «Донэнерго», общество является правопреемником ГУП РО «Донэнерго».

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с абзацем 5 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится собственником имущества, включенного в план приватизации.

28.12.2007 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ присвоен ОГРН 1076163010890 созданному ОАО «Донэнерго». Наименование ОАО «Донэнерго» изменено на АО «Донэнерго» записью в ЕГРЮЛ от 18.05.2016 ГРН 2166196540805.

В силу ст. 58 ГК РФ АО «Донэнерго», как правопреемнику ГУП РО «Донэнерго», по Передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Донэнерго» от 28.12.2007 перешел в собственность имущественный комплекс электрических сетей г. Аксая, в том числе и спорные объекты права, что указано в приложении 6 «передаточные устройства» к акту:

- ВЛ-0,4 кВ ТП-"Пластмасс" провод марки АС-50- 2,09 км; провод марки А-35- 0,62 км; провод марки А-25-0,48 км. Ввод от ж/б опоры ВЛ 0,38 кВ ТП-3005 до изоляторов ввода в ж/д ул. Сергеевская, 34, провод АПВ 1(4х16) - 0,020 км, Ввод от ж/б опоры ВЛ 0,38 кВ ТП-3005 до изоляторов ввода в ж/д ул. Сергеевская, 23, провод АПВ 1(4х16) - 0,010 км. Длина 3220 м. Адрес: г. Аксай, ул. Фрунзе, ул. Сергеевская, ул. Шевченко, инвентарный номер 000003334 (страница 912, строка № п/п 17108);

- ВЛ-0,4 кВ ТП-315 провод марки АС-50- 2,19 км провод марки А-35- 0,7 км. провод марки А-25- 0,44 км. Длина 3330 м. Адрес: г. Аксай, ул. Межевая, ул. Станиславского, инвентарный номер 000003345, (страница 913, строка № п/п 17119);

- ВЛ-0,4 кВ ТП-314 провод марки АС-50- 2,5 км провод марки А-35- 0,8 км. провод марки А-25- 0,52 км. Длина 3820 м. Адрес: г. Аксай, ул. Луначарского, ул. Матросова, инвентарный номер 000003366, (страница 914, строка № п/п 17140).

Вместе с тем за АО «Донэнерго» зарегистрировано право собственности на единый недвижимый комплекс «Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети», в состав которого изначально входило имущество - линии электропередачи классом напряжения 6-10 кВ и трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ, в том числе ТП-314 с инвентарным номером 000003059 и ТП-315 инвентарный номер 000003202.

Право собственности Общества на электросетевой комплекс зарегистрировано и подтверждается свидетельством о регистрации права АО «Донэнерго» от 07.10.2008 № 61-АД № 315092, кадастровый (или условный) номер: 61-61-04/039/2006-146, запись в ЕГРП № 61-61-04/085/2008-90. Описание «Электросетевого комплекса Аксайские районные электрические сети» содержится в техническом паспорте МУПАР БТИ г. Аксая от 20.07.2006.

Согласно разделу 4 технического паспорта: «Электросетевой комплекс — это производственно-технологический комплекс часть имущества комплекса ГУП РО «Донэнерго», как сложная вещь по приему, преобразованию, распределению и передаче электрической энергии, состоящей из зданий и сооружений (разнородных вещей), образующих единое целое и предназначенных для единого функционального назначения.

Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети филиала ГУП РО «Донэнерго» Новочеркасские МЭС в административных границах г. Аксая - это совокупность электроустановок для приема, передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных пунктов, воздушных линий (ВЛ) и кабельных линий электропередачи (КЛ)....». Истцом был также приватизирован многоконтурный земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 61:02:000000:0335, площадью 3166,4 кв.м под объектами недвижимости в составе указанного Электросетевого комплекса.

Распределительные сети ВЛ-0,4 кВ изначально были учтены в составе государственного имущества Ростовской области и на балансе ГУП РО «Донэнерго» (правопредшественника истца) как движимое имущество.

Право собственности акционерного общества «Донэнерго» на движимое имущество ВЛ-0,4 кВ также не подлежало госрегистрации при переходе права при приватизации имущественного комплекса ГУП РО «Донэнерго».

У истца имущественный комплекс спорных линейных объектов ВЛ-0,4 кВ технологически связан с электросетевым комплексом г. Аксая, также принадлежащим АО «Донэнерго» и будет выполнять функции действующей с 1975 года по настоящее время распределительной сети классом напряжения 0,4 кВ вне зависимости от наличия/отсутствия светильников и проводов, а имущество девятнадцати объектов СНО (с кадастровыми номерами 61:02:0120149:160, 61:02:0120197:346, 61:02:0120191:476, 61:02:0120191:478, 61:02:0120138:522, 61:02:0120192:550, 61:02:0120192:552, 61:02:0120192:554, 61:02:0120153:1220, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6387, 61:02:0000000:6403, 61:02:0000000:6404, 61:02:0000000:6405, 61:02:0000000:6406, 61:02:0000000:6421, 61:02:0000000:6423, 61:02:0000000:6425, 61:02:0000000:6432) и прочее оборудование уличного освещения, не имеющее регистрации права муниципальной собственности в ЕГРН) без подключения к нашей сети не сможет выполнять свое целевое предназначение, т. к. оно функционально не обособлено, не обладает обязательными признаками единого недвижимого комплекса (ЕНК) в соответствии с положениями ст. 133.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, как ЕНК не поставлено на кадастровый учет и не зарегистрировано в Росреестре и по сути является оборудованием (движимым имуществом), дополнительно подключенным к изначально существующим линейным объектам электросетевого комплекса истца.

По смыслу п. 11 ст. 1 ГрК РФ имущественный комплекс в г. Аксае, принадлежащий на праве собственности АО «Донэнерго», представляет собой линейный объект, состоящий из трансформаторных подстанций (ТП), кабельных (КЛ), воздушных (ВЛ) линий электропередач, и опор на которых ВЛ расположены (к исковому заявлению приложен технический паспорт и копии правоподтверждающих документов на электросетевой комплекс и земельный участок).

Электрическая подстанция представляет собой электроустановку, предназначенную для приема, преобразования и распределения электрической энергии, состоящую из трансформаторов или других преобразователей электрической энергии, устройств управления, распределительных и вспомогательных устройств.

ТП-365, ТП-314 и ТП-315 относятся к понижающим трансформаторным подстанциям. Понижающие трансформаторные подстанции преобразуют первичное напряжение электрической сети в более низкое вторичное классом 0,4 кВ, которое передается непосредственно потребителям.

К функциям трансформаторных распределительных подстанций относится также и распределение электроэнергии между потребителями.

Трансформаторные комплектные подстанции являются одним из основных элементов системы энергоснабжения и энергораспределения и не имеют самостоятельного значения вне этой системы.

Терминами, указанными в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 N 6, определяется линия электропередачи «....как электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии. При этом выделяется два вида линий электропередачи - воздушная и кабельная.

Воздушная линия электропередачи (ВЛ) - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). За начало и конец воздушной линии электропередачи принимаются линейные порталы или линейные вводы распределительного устройства, а для ответвлений - ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод распределительного устройства …».

ВЛ-0,4 кВ также подпадают под категорию линейного объекта.

Согласно положениям главы «2.4. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ» Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187 для создания воздушной линии электропередачи устанавливаются следующие требования:

п. 2.4.2. Воздушная линия электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям;

п. 2.4.50. На ВЛ могут применяться опоры из различного материала;

п. 2.4.51. Конструкции опор должны обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов; концевых кабельных муфт; защитных аппаратов; секционирующих и коммутационных аппаратов; шкафов и щитков для подключения электроприемников.

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 14.09.2015 № АГ/49225/15 передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, необходим комплекс всех элементов, в т.ч. опоры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 утвержден «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», согласно которого в состав имущества, относящегося к линиям электропередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью входят: линии электропередачи воздушные напряжением от 0,4 до 1500 кВ включительно, переменного и постоянного тока на металлических опорах, на опорах из непропитанной древесины, на опорах из пропитанной древесины, на железобетонных опорах, в том числе опоры, фундаменты, провода, тросы, изолирующие подвески, охранные системы, системы заземления, системы защиты ВЛ, устройства светоограждения, устройства защиты от перенапряжений, устройства отбора мощности, установленные непосредственно на линии электропередачи, высокочастотные заградители, если они размещены в границах зоны эксплуатации линии электропередачи, устройства плавки гололеда и элементы, входящие в состав линий электропередачи.

Также постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 утвержден «ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов», в соответствии с которым, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

На основании изложенного, как опора без линии электропередачи, которая служит опорой для нее, то есть, предназначена для ее обслуживания, так и линия электропередачи без опоры, самостоятельного практического значения не имеют, так как, они связанны общим назначением и вместе являются устройством для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам - воздушной линией (ВЛ) электропередачи (пункт 2.4.2. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187).

Таким образом, истцом обоснованы доводы о том, что опора является конструктивной частью воздушной линии электропередачи классом напряжения до 1 кВ, которая без опор и иных составных элементов является просто проводом (изолированным или неизолированным).

На основании вышеизложенного следует то, что создание любой ВЛ-0,4 кВ заведомо предполагает строительство опор и подвес проводов на них посредством линейной арматуры, т. е. без создания опор и существование ВЛ не представляется возможным. Раздел имущественного комплекса воздушной линии электропередачи 0,4 кВ невозможен в силу статьи 133 ГК РФ.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Даже при отсутствии иных доказательств даты постройки линейных объектов неоспоримым является тот факт, что электросетевой комплекс истца построен раньше, поскольку наружное освещение вторично, т. к. не может функционировать в отсутствие подключения электричества и изначальной распределительной сети ВЛ-0,4кВ, представляющей собой имущественный комплекс фактически и с позиций права.

Линейный объект ВЛ-0,4 кВ, либо СНО, вне зависимости от наличия (отсутствия) свойств, присущих недвижимости, согласно законодательства и правоприменительной судебной практики является неделимым, в т.ч. в состав имущественного комплекса объекта входят конструктивные элементы - опоры. Ответчик вправе самостоятельно возводить опоры для обеспечения работы СНО, однако опоры, указанные в составе ВЛ-0,4 кВ, существующих с 1975 года, соответственно, изначально принадлежали истцу, причем истец за свой счет после приватизации обновлял эти опоры в ходе реконструкции. Лампы освещения (светильники), провода и оборудование линий наружного освещения ответчика размещено на опорах спорных ВЛ-0,4 кВ гораздо позднее, относится к муниципальной собственности и приватизации не подлежало.

Сведений об исключении из подлежащего приватизации имущества опор линий электропередач (в т.ч. и опор шести спорных ВЛ-0,4 кВ, либо опор сетей наружного освещения или иных частей энергосетевого комплекса план приватизации ГУП РО «Донэнерго» 2007 года не содержит.

Истцом, после приватизации электросетевого комплекса г. Аксай, производились ремонты, реконструкция и строительство спорных сетей ВЛ-0,4 кВ и технологическое присоединение новых потребителей к ним, что подтверждается:

- приказом филиала ОАО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 30.12.2010 № 469 «О вводе в эксплуатацию КТП — 250 кВА в районе пересечения ул. Фрунзе и Шевченко г. Аксай Ростовской области», согласно которому выполнена установка трансформаторной подстанции ТП-365 инв. № 000018648, строительство ВЛ-6 кВ инв. № 000002981 и реконструкция «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» инвентарный номер 000018651 (000003334), а также в связи с реконструкцией ВЛ-0,4 кВ от ТП-3005 и ТП-312 и переводом абонентов на ТП-365 выполнить полное списание ВЛ-0,4 кВ ф. «Пластмасс» инв. № 000003334, общей протяженностью 3,22 км, и частичное списание инв. № 000003287 протяженностью 0,2 км;

- актом приемки ф. КС-11 от 30.12.2010 № 32, актом ф. ОС-1а от 31.12.2010 № 000000000043, актами ф. КС- 2 от 23.12.2010 №№ 1-3, 2;

- актом осмотра электроустановки от 16.03.2011 № 21-113/11 Нижне-Донским управлением Ростехнадзора;

- распоряжением филиала ОАО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 14.03.2011 № 62, согласно которого разрешается включение в работу установленной трансформаторной подстанции ТП-365;

- проектно-сметной документацией, выполненной ООО «Строймонтаж» в 2010 году № 118-09-ЭС «Установка КТП-6/0,4 кВ и реконструкция ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-6 кВ в районе пересечения ул. Фрунзе/Шевченко в г. Аксае Ростовской области»;

- приказом филиала ОАО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 31.08.2016 № 319 «О вводе в эксплуатацию ВЛ-0,23 кВ от опоры № 2/11 ВЛ-0,4 кВ Л-3 ТП-314» в части инв. № 000022641;

- приказом филиала АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 31.12.2019 № 775 «О сдаче в эксплуатацию объекта «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ТП-314 г. Аксай, ул. Луначарского, Чапаева, Щорса, Станиславского» в части изменения характеристик линий с инвентарными номерами 000003367 и 000003366 при реконструкции (модернизации).

Кроме того, АО «Донэнерго» является собственником не только переданных, но и вновь установленных опор ВЛ.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из смысла указанной нормы следует, что основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления ее для себя и создание за счет собственных средств.

Следовательно, истцом для осуществления уставного вида деятельности – оказания услуг по передаче электрической энергии 28.12.2007 были приобретены в собственность в порядке приватизации объекты электросетевого комплекса г. Аксая, в том числе спорные ВЛ-0,4 кВ с учетом изменений в конструктивной основе, выполненной АО «Донэнерго», а оборудование линий наружного освещения ответчика было создано и дополнительно размещено на опорах спорных ВЛ-0,4 кВ после их создания.

Ответчиком не оспорено количество опор ВЛ-0,4 кВ, занятых оборудованием СНО ответчика:

1) «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» инвентарный номер 000018651 (000003334) — 33 шт., в том числе:

- ул. Фрунзе 2 шт. (№№ 2/1, 3/1);

- пер. Некрасова 4 шт. (№№ 2/2, 2/3, 2/4, 2/5);

- пер. Спартака 6 шт. (№№ 4/1, 4/2, 4/3, 4/4, 4/5, 4/6);

- ул. Шевченко 16 шт. (№№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 16/1);

- пер. Чудный 5 шт. (№№ 4/9, 4/7, 4/8, 2/6, 4/10).

2) «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2 «Фрунзе, Сергеевская» инвентарный номер 000018651 (000003334), — 35 шт., в том числе:

- ул. Фрунзе 4 шт. (№№ 10/5, 10/1, 10/4, 7/1);

- пер. Восточный 7 шт. (№№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/11, 6/8);

- пер. Клубный 4 шт. (№№ 8/24, 8/25, 8/26, 8/27);

- ул. Сергеевская 20 шт. (№№ 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/6, 8/7, 8/8, 8/9, 8/10, 8/17, 8/19, 8/20, 8/21 ,8/22, 8/23, 8/11, 8/12, 8/12.1, 8/18);

3) «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3 «Луначарского-Матросова» инвентарный номер 000003366, инвентарный номер 000022641, — 23 шт., в том числе:

- ул. Матросова 5 шт. (№№ 3, 4 ,5, 6, 7);

- ул. Чапаева 4 шт. (№№ 8, 9, 10, 11)

- ул. У. Громовой 6 шт. (№№ 2/3.1, 2/3.2, 2/3.3, 12, 13, 13/1)

ул. Щорса 6 шт. (№№ 13, 14, 15, 16, 17, 18)

- ул. Стекольная 2 шт. (№№ 2/12.1, 2/14.1).

4) «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4 «Луначарского-Ст. Разина» инвентарный номер 000003366 — 19 шт., в том числе:

- ул. Луначарского 16 шт. (№№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10/1, 10/2, 10/3, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5);

- ул. Станиславского 3 шт. (№№ 12, 14, 15).

5) «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1 «Станиславского (вверх)-Кирова», инвентарный номер 000003345 — 8 шт. (№№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 6/1).

6) «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2 «Межевая-Станиславского (низ)» инвентарный номер 000003345 — 24 шт., в том числе:

- ул. Межевая 9 шт. (№№ 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 6, 7, 8, 9);

- ул. Станиславского 5 шт. (№№ 1/3,1/5,1/9,1/11,1/12);

- ул. Фурманова 4 шт. (№№ 8/1,8/3,8/4,1/6);

- ул. Ст. Разина 6 шт. (№№ 10,11,12,14,19,17/2).

Итого, истцом выявлены нарушения прав АО «Донэнерго» в части 142 опор, находящихся в составе шести спорных ВЛ-0,4 кВ.

Истцом для однозначной индивидуализации спорных ВЛ-0,4 кВ, дополнительно к вышеуказанным правоустанавливающим документам, предоставлены: копия акта натурного осмотра электрических сетей и сетей наружного освещения г. Аксай, подписанного сторонами от 09.08.2018 по делу № А53-38615/2017, (в ходе исполнения определения 15 ААС); инвентарные карточки учета объекта основных средств ф. ОС-6 на ВЛ-0,4 кВ с инвентарными номерами 000003345, 000022641, 000003366, 000018651, составленные по состоянию от 16.07.2021; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3 «Луначарского - Матросова» инвентарный номер 000003366, 000022641 от 11.2014 № 31; проект акта натурного осмотра № 1 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3»; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4 «Луначарского- Ст. Разина» инвентарный номер 000003366 от 04.2015 № 32; проект акта натурного осмотра № 2 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4»; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1 «Станиславского (вверх)-Кирова» инвентарный номер 000003345 от 04.2015 № 33; проект акта натурного осмотра № 1 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1»; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2 «Межевая-Станиславского (низ)» инвентарный номер 000003345 от 04.2015 № 34; проект акта натурного осмотра № 2 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2»; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» инвентарный номер 000018651 (000003334) от 11.2014 № 90; проект акта натурного осмотра № 1 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1; паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ с диспетчерским наименованием «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2 «Фрунзе, Сергеевская» инвентарный номер 000018651 (000003334) от 04.2014 № 91; проект акта натурного осмотра № 2 на «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2; инвентарные карточки учета объекта основных средств ф. ОС-6 на трансформаторные подстанции №№ 314, 315, 365 от 02.09.2021; паспорт трансформаторной подстанции № 314, номер инв. № 000003059, от 30.04.2010; паспорт трансформаторной подстанции № 315, номер инв. № 000003202 от 30.04.2010; паспорт трансформаторной подстанции № 365, номер инв. № 000018648, от 12.10.2010; копия передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП РО «Донэнерго» от 28.12.2007, с приложением; копия свидетельства о государственной регистрации права от 07.10.2008 серия 61-АД № 315092; копия из технического паспорта МУП АР БТИ от 20.07.2006; копия свидетельства о государственной регистрации права от 07.10.2008 серия 61-АД № 315091; заключение ГУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» от 05.06.2003 № 3057; заключение ГУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» от 24.06.2003 № 3440; копия постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601, с приложением; копии актов приема-передачи от 01.01.2003 на ВЛ-0,4 кВ: №№ 12/151, 12/162, 12/177 к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601, подписанных Администрацией Аксайского района и ГУП РО «Донэнерго»; копии актов приема-передачи от 01.01.2003 на трансформаторные подстанции с оборудованием (ТП-314 и ТП-315): №№ 12/45, 12/46, подписанных Администрацией Аксайского района и ГУП РО «Донэнерго»; топосъемка местонахождения спорных воздушных линий электропередач напряжением 0,4 кВ; приказы и распоряжения филиала Новочеркасские межрайонные электрические сети, акты выполненных работ на спорных ВЛ-0,4 кВ, указанные в п. 1.6 настоящего искового заявления; письмо в администрацию о проведении натурного осмотра электрических сетей и сетей наружного освещения г. Аксай и проекты актов.

Таким образом, из представленных в дело технических и бухгалтерских документов истца следует доказательство того факта, что созданные в 1975 году объекты спора, после выполненной истцом реконструкции, в настоящее время в основе являются конструктивно теми же самыми линейными объектами, которые выбыли из муниципальной собственности согласно актам приема-передачи от 01.01.2003 года №№ 12/151, 12/162, 12/177 к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601.

Согласно техническим паспортам от 2015-2017 г.г., выполненным ООО «ФГУП «Интехнедвижимость», СНО ответчика с кадастровыми номерами 61:02:0120149:160, 61:02:0120197:346, 61:02:0120191:476, 61:02:0120191:478, 61:02:0120138:522, 61:02:0120192:550, 61:02:0120192:552, 61:02:0120192:554, 61:02:0120153:1220, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6387, 61:02:0000000:6403, 61:02:0000000:6404, 61:02:0000000:6405, 61:02:0000000:6406, 61:02:0000000:6421, 61:02:0000000:6423, 61:02:0000000:6425, 61:02:0000000:6432 созданы в период с 1980 по 2004 годы, в то время как в подписанных Администрацией Аксайского района и ГУП РО «Донэнерго» актах приема-передачи №№ 12/151, 12/162, 12/177 к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601, дата создания спорных ВЛ-0,4 кВ указана в передаточных документах МУПП ЖКХ Аксайского района - 1975 год.

Ответчик основывает право муниципальной собственности на решении Аксайского районного суда от 21.09.2004. При этом не представляет доказательств, позволяющих суду установить имущественный состав линий наружного освещения.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 признано право муниципальной собственности Аксайского района на бесхозяйные объекты благоустройства линии наружного освещения, расположенные на территории Аксайского района города Аксая, при этом, в качестве индивидуализации линейного объекта указана только улица, длина линии и количество светильников:

- г. Аксай, ул. Чапаева, с № 1 по № 299, линия уличного освещения протяженностью 3155 м количество светильников на улице - 79 шт. (стр. 11 решения);

- г. Аксай, ул. Луначарского, с № 2 по № 62, линия уличного освещения протяженностью 580 м, количество светильников на улице — 15 шт., с № 152 по № 250, линия уличного освещения протяженностью 1055 м, количество светильников на улице - 26 шт. (стр. 11 решения).

- г. Аксай, ул. Фрунзе, с № 2 по № 132, линия уличного освещения протяженностью 1240 м количество светильников на улице - 31 шт. (стр. 11 решения);

- г. Аксай, ул. Сергеевская, с № 40 по № 68, линия уличного освещения протяженностью 265 м, количество светильников на улице — 3 шт. (стр. 11 решения);

- г. Аксай, ул. Щорса, линия уличного освещения протяженностью 260 м, количество светильников на улице — 3 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Матросова, линия уличного освещения протяженностью 150 м, количество светильников на улице — 2 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Громовой, линия уличного освещения протяженностью 150 м, количество светильников на улице — 2 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Стекольная, с № 2 по № 60, линия уличного освещения протяженностью 500 м, с № 94 по № 134, линия уличного освещения протяженностью 300 м, количество светильников на улице -10 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Станиславского, линия уличного освещения протяженностью 775 м, количество светильников на улице -10 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Межевая, линия уличного освещения протяженностью 300 м, количество светильников на улице - 4 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. С. Разина, линия уличного освещения протяженностью 225 м, количество светильников на улице — 3 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Фурманова, линия уличного освещения протяженностью 225 м, количество светильников на улице — 3 шт. (стр. 12 решения);

- г. Аксай, ул. Шевченко, с № 2 по № 90, линия уличного освещения протяженностью 860 м, с № 100 по № 150, линия уличного освещения протяженностью 300 м, количество светильников на улице - 4 шт. (стр. 13 решения);

- г. Аксай, ул. Сергеевская, с № 2 по № 38, линия уличного освещения протяженностью 350 м, с № 70 до пересечения с ул. Шевченко, линия уличного освещения протяженностью 250 м, количество светильников на улице - 9 шт. (стр. 13 решения);

- г. Аксай, пер. Клубный, линия уличного освещения протяженностью 180 м, количество светильников на улице - 2 шт. (стр. 13 решения);

- г. Аксай, пер. Спартака, линия уличного освещения протяженностью 140 м, количество светильников на улице - 1 шт. (стр. 13 решения);

- г. Аксай, пер. Чудный, линия уличного освещения протяженностью 225 м, количество светильников на улице - 3 шт. (стр. 13 решения);

- г. Аксай, пер. Некрасова, линия уличного освещения протяженностью 130 м, количество светильников на улице - 1 шт. (стр. 13 решения).

При вынесении судом решения о признании линий наружного освещения бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности, спор о праве на имущественный комплекс ВЛ-0,4 кВ (в т.ч. указанных в настоящем иске) не был установлен и исследован районным судом ввиду отсутствия у администрации достаточной детализации состава имущественного комплекса СНО (отсутствия паспортов технической инвентаризации, проектной и исполнительной документации), в т.ч. в части опор.

Судом не устанавливались в 2004 году наличие (отсутствие) опор, а также выявление спора по опорам ВЛ-0,4 кВ и фактические владельцы воздушных линий электропередач. Обращаем внимание суда на то, что при вынесении указанного решения, судом в 2004 году не были запрошены доказательства должного соблюдения администрацией предусмотренных законом процедур по выявлению возможных собственников электросетевого хозяйства (в части КУГИ Ростовской области, либо ГУП РО «Донэнерго»).

При этом, в решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 отсутствуют выводы о том, что бесхозяйные объекты благоустройства линии наружного освещения, расположенные на территории Аксайского района города Аксая, являются объектами недвижимого имущества и включают иное имущество, кроме указанных в решении светильников.

Доказательства того, что линии наружного освещения относятся к недвижимому имуществу у администрации отсутствовали, поэтому Аксайский районный суд в решении не указывал линии как недвижимое имущество.

Сети наружного освещения (а не линии уличного освещения, как указано в решении суда от 21.09.2004) были переданы из муниципальной собственности Аксайского района в муниципальную собственность Аксайского городского поселения по Акту приема-передачи от 01.12.2006 на основании Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» в редакции Областного закона Ростовской области от 03.11.2006 года № 565-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» и поименованы в перечне имущества, передаваемого из муниципальной собственности как «Сеть наружного освещения протяженностью....» тоже без указания иных индивидуализирующих признаков, кроме наименования улицы в г. Аксае, длины, без указания количества светильников и опор.

В передаточном акте от 01.12.2006 также отсутствует детализация состава имущественного комплекса передаваемых СНО, позволяющая установить факт наличия и дальнейшей передачи каких-либо опор и светильников, в т.ч. опор спорных ВЛ-0,4 кВ в муниципальную собственность Аксайского городского поселения.

На момент издания нормативного правового акта и подписания акта приема-передачи от 01.12.2006 в ЕГРН права на «недвижимое» муниципальное имущество Аксайского района, а также дальнейший переход права между муниципальными образованиями не были зарегистрированы.

Все вышеперечисленные юридически значимые действия были выполнены администрацией г. Аксай по состоянию на апрель-июль 2016 года, т. е. спустя 12 лет после решения суда от 21.09.2004.

Таким образом, в указанном передаточном акте СНО безосновательно отнесено к недвижимому имуществу, т.к. с момента вынесения решения Аксайским районным судом Ростовской области от 21.09.2004 до 2016 года отсутствовала подтвержденная технической инвентаризацией присущая недвижимости индивидуализация объектов с детализацией конструктивных элементов имущественного комплекса линии наружного освещения (количество светильников, опор — их материал, высота и местоположение, марка и протяженность провода, кронштейны подвеса, фотореле, устройства защиты, выключатели, шкафы для оборудования и пр.).

Ответчик исторически не может располагать объективными доказательствами, достаточными для того, чтобы Администрация Аксайского района с 2004 года относила к муниципальной собственности опоры, ранее уже учтенные в составе спорных ВЛ-04 кВ, принадлежащих Ростовской области и фактически ранее эксплуатируемых ГУП РО «Донэнерго».

Администрация Аксайского городского поселения в апреле-июле 2016 года зарегистрировала в ЕГРН право на сети наружного освещения на основании первичной технической инвентаризации согласно технических паспортов, выполненных ООО «ФГУП «Интехнедвижимость» в период 2015-2017 годов, которыми были учтены опоры (в т. ч. безосновательно опоры спорных ВЛ-0,4 кВ истца), подвесные кронштейны, прочая линейная арматура, светильники и провода уличного освещения.

Администрацией города Аксая было допущено нарушение права собственности истца тем, что с марта 2016 года были документированы и вовлечены в гражданско-правовой оборот пять линейных объектов СНО с чужим имуществом, без выяснения принадлежности и наличия спора о праве, в том числе в техпаспорта БТИ включены ответчиком и те опоры, которые были построены АО «Донэнерго» после приватизации.

На момент разграничения собственности путем передачи электросетевого комплекса г. Аксая (в т.ч. трансформаторных подстанций и спорных ВЛ-0,4 кВ) из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области (т. е. в хозяйственное ведение ГУП РО «Донэнерго» с 01.01.2003 на основании Постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601) у муниципального образования Аксайский район еще не было никаких прав на линии уличного освещения, которые не имели документальных технических характеристик, относились к бесхозяйному имуществу, что позднее установлено решением Аксайского районного суда от 21.09.2004 года.

СНО ответчика (...линии уличного освещения в реестре муниципальной собственности Администрации Аксайского района) даже юридически еще не существовали как объект права в момент возникновения права собственности Ростовской области на электросетевой комплекс г. Аксай, в т.ч. на спорные линейные объекты ВЛ-0,4 кВ, переданных с баланса районного МУПП ЖКХ на основании актов от 01.01.2003 №№ 12/151, 12/162, 12/177, подписанных Администрацией Аксайского района, ГУП РО «Донэнерго».

Истец отмечает тот факт, что у ответчика не имеется достаточных оснований для идентификации как тех же самых линий уличного освещения, указанных в Решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004, в отношении СНО, поставленных на кадастровый учет в марте 2016 года.

Истец обращает внимание суда на то, что имущество СНО, указанное в решении Аксайского районного суда от 21.09.2004, не идентично по составу и протяженности имуществу СНО, находящемуся в собственности Аксайского городского поселения.

Администрация Аксайского городского поселения зарегистрировала право собственности на СНО с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами кадастровыми номерами 61:02:0120149:160, 61:02:0120197:346, 61:02:0120191:476, 61:02:0120191:478, 61:02:0120138:522, 61:02:0120192:550, 61:02:0120192:552, 61:02:0120192:554, 61:02:0120153:1220, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6387, 61:02:0000000:6403, 61:02:0000000:6404, 61:02:0000000:6405, 61:02:0000000:6406, 61:02:0000000:6421, 61:02:0000000:6423, 61:02:0000000:6425, 61:02:0000000:6432, в нарушение установленного порядка, только на основании описания (технической инвентаризации БТИ), включив чужое имущество в состав сетей наружного освещения.

Администрацией самовольно разделены (в историческом плане созданные ранее, чем сети наружного освещения) линейные объекты ВЛ-0,4 кВ, принадлежащие АО "Донэнерго" на праве собственности, а именно изъяты из законного владения и присвоены конструктивные элементы воздушных линий - опоры линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, что нарушает право истца на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства (определение Верховного суда Российской Федерации от 28.02.2019 № Э08-ЭС18-26274)....».

Техническая инвентаризация, выполненная БТИ по заданию ответчика, сама по себе право муниципальной собственности на опоры ВЛ-0,4 кВ не образует и является оспоримой. Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что на него оформлен технический паспорт.

В качестве правового обоснования администрация ссылается на положения статьи 218 ГК РФ, указывает, что сети наружного освещения являются объектом капитального строительства - сооружением в смысле пункта 1 статьи 131 ГК РФ и являются недвижимым имуществом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 1160/13 указал, что по смыслу статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Департамент недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 11.10.16 № Д23и-4847 «Об отнесении линейных объектов к объектам движимого имущества» также высказал мнение, что линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, с большой степенью вероятности относятся к недвижимости. Линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке, не являются недвижимостью. Термин «объект капитального строительства» - сооружение электроэнергетики, является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Ответчик не может предоставить суду доказательства создания и ввода в установленном законом порядке СНО с кадастровыми номерами 61:02:0120149:160, 61:02:0120197:346, 61:02:0120191:476, 61:02:0120191:478, 61:02:0120138:522, 61:02:0120192:550, 61:02:0120192:552, 61:02:0120192:554, 61:02:0120153:1220, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6387, 61:02:0000000:6403, 61:02:0000000:6404, 61:02:0000000:6405, 61:02:0000000:6406, 61:02:0000000:6421, 61:02:0000000:6423, 61:02:0000000:6425, 61:02:0000000:6432, как объектов недвижимости или как единых недвижимых комплексов (ЕНК).

Администрация допустила незаконную постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в ЕГРН на объект права, не представляющий собой объект недвижимого имущества, который относится к иному (движимому) имуществу согласно природе вещи и индивидуально-определенным характеристикам.

Ответчик не учитывает специфику линейного объекта воздушных линий электропередачи как сложной вещи и ошибочно полагает, что сети СНО являются самостоятельным объектом недвижимости, но поскольку сами по себе подвесы в виде электропроводов, светильники (лампы освещения) и другое оборудование являются движимым имуществом, их самостоятельное использование без использования иных частей линейного объекта истца невозможно, т. к. это повлечет полное ограничение оказания истцом услуг по передаче электроэнергии и, как следствие, объекты уличного освещения функционировать не смогут.

АО «Донэнерго» является региональной электросетевой компанией, что подтверждается выпиской из реестра субъектов естественных монополий и Постановлением ФЭК РФ от 22.02.2001 № 11/3 «О включении Государственного Унитарного предприятия «Донэнерго» в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе».

Незаконная регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право АО «Донэнерго» на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства.

Во-первых, ограничено подключение новых потребителей электрической энергии г. Аксая к объектам электросетевого хозяйства АО «Донэнерго», поскольку отсутствие в собственности опор ВЛ-0,4 кВ ведет к ограничению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства истца.

Согласно п. 18 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 № 1284 владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры. Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий. При обращении в адрес лиц, заинтересованных в пользовании электросетевой инфраструктурой, истец не сможет реализовать принадлежащие ему права и обязанности. АО «Донэнерго» в установленном порядке осуществляется технологическое присоединение к электрическим сетям по заявкам, что указано в п. 1.7. настоящего искового заявления. После выявления спора о праве на ВЛ-0,4 кВ, у истца возникают правовые риски в дальнейшей деятельности по оказанию услуг техприсоединения.

Во вторых, необходимо учитывать и тот факт, что линии ВЛ-0.4 кВ относятся к опасным производственным объектам и должны эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229. Администрация Аксайского городского поселения в силу своих функций лишена возможности непосредственно обеспечить энергетическую и технологическую безопасность электрических сетей, как того требует Закон об электроэнергетике, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей муниципального образования. Орган местного самоуправления не имеет финансовых и профессиональных ресурсов, (т.е. муниципального предприятия с квалифицированным аттестованным персоналом, имеющим соответствующие допуски), для обеспечения устойчивого, надежного и безопасного функционирования объектов электросетевого хозяйства истца, т.е. ВЛ-0,4 кВ, имеющих в своем составе опоры двойного подвеса. Существующее нарушение прав истца как собственника ВЛ-0,4 кВ, влечет невозможность проведения затрат на обслуживание и ремонт сетей и, как следствие, исполнения обязанностей истца по подаче электроэнергии абонентам в должном качестве, а также для предотвращения возникновения аварийных ситуаций.

Согласно п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, допустимое число часов отключения электроэнергии составляет не более 24 часов подряд. При возникновении на спорных объектах повреждений опор и линий электропередачи истец не сможет обеспечить своевременное восстановление энергоснабжения потребителей, т. к. не вправе осуществлять работы на электросетевых объектах, принадлежащих другим лицам.

На основании вышеизложенного, объекты электросетевого хозяйства с момента их создания должны находиться в собственности эксплуатирующей специализированной организации. В отношении АО «Донэнерго» осуществляется государственное регулирование тарифов, вопросов технологического присоединения и государственный контроль инвестиционной программы. Статус региональной электросетевой компании обязывает истца уделять особое внимание эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, строительства и развитию сетей в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Таким образом, в данном случае деятельность общества связана с осуществлением государственных задач по обеспечению электроэнергией населения и инфраструктуры г. Аксая, а также направлена на удовлетворение публичных нужд, в том числе и обеспечения энергоснабжением уличного освещения. В результате фактического присвоения администрацией спорных опор ВЛ-0,4 кВ АО «Донэнерго» лишено правовых оснований для поддержания в рабочем состоянии своих сетей и реализации прочих прав и обязанностей собственника ВЛ-0,4 кВ.

Как указано ранее, с 01.01.2003 и по настоящее время АО «Донэнерго» открыто и добросовестно и непрерывно осуществляет эксплуатацию и владение всем электросетевым комплексом в г. Аксае, в том числе объектами спора.

АО «Донэнерго» в установленном порядке осуществляется надлежащее содержание и ремонт спорных ВЛ-0,4 кВ, также это распространяется на опоры. Истцом своевременно производится техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества, замена опор в силу производственной необходимости, либо в процессе исполнения заявок потребителей.

Общество никому не отчуждало опоры спорных сетей ВЛ-0,4 кВ, приватизированных им в установленном порядке, реконструированных за свой счет после приватизации и использующихся в основной деятельности для поставки электроэнергии потребителям и техприсоединения. Оборудование СНО размещено на опорах спорных ВЛ-0,4 кВ после их создания и подключено к существующим с 1975 года ВЛ-0,4 кВ. Замена опор, либо любой ремонт сетей или оборудования СНО возможны только при обесточивании ВЛ-0,4 кВ, которое может осуществить только истец.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании права собственности на спорные объекты подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составляет 36 000 рублей.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 36 000 рублей (платежные поручения от 03.08.2021 № 5272 на 6000 рублей, от 03.08.2021 № 5271 на 6000 рублей, от 03.08.2021 № 5270 на 6000 рублей, от 03.08.2021 № 5269 на 12 000 рублей, от 07.09.2021 № 6171 на 6000 рублей).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать за акционерным обществом «Донэнерго» (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890) право собственности на линейные объекты электросетевого комплекса - воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, расположенные на территории муниципального образования Аксайское городское поселение Аксайского района Ростовской области:

1) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-1 «Фрунзе, Шевченко» инвентарный номер 000018651 (000003334), год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,533 км, состоящая из 45 опор ж/б, в т.ч. по ул. Фрунзе №№ 2/1, 3/1; по пер. Некрасова №№ 2/2, 2/3, 2/4, 2/5; по пер. Спартака №№ 4/1, 4/2, 4/3, 4/4, 4/5, 4/6; по ул. Шевченко №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6, 7, 7/1, 8, 9, 9/1, 10, 11, 11/1, 11/2, 12, 12/1, 13, 13/1, 14, 14/1, 15, 15/1, 16, 16/1, 17, 18, 18/1; по пер. Чудный №№ 4/7, 4/8, 4/9, 4/10, 2/6; провода марки СИП (3х70+1х54,6) - 0,198 км, провода марки СИП (3х50+1х54,6) - 0,818 км, провода марки СИП (4х16) - 0,22 км, провод марки СИП (2х16) - 0,297 км;

2) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-365 Л-2 «Фрунзе, Сергеевская» инвентарный номер 000018651 (000003334), год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,787 км, состоящая из 51 опор ж/б, 1 опоры металлической, 5 опор деревянных, в т.ч. по ул. Фрунзе №№ 7/1, 9/1, 9/2, 9/3, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 6/6, 7/2, 5/1, 10/8, 10/9; по пер. Восточный №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/7, 6/8, 6/11; по пер. Клубный №№ 8/24, 8/25, 8/26, 8/27, 8/28, 8/29; по ул. Сергеевская №№ 8/17, 8/18, 8/19, 8/20, 8/21, 8/22, 8/23, 8/30, 8/32, 8/33, 8/34, 8/11, 8/12, 8/12.1, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/6, 8/7, 8/8, 8/9, 8/10, 8/13, 8/14, 8/15, 8/16; провода марки СИП (3х70+1х54,6) - 0,48 км, провода марки СИП (3х50+1х54,6) - 0,6 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,258 км, провод марки СИП (4х16) - 0,13 км, провод марки СИП (2х16) - 0,319 км;

3) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-3 «Луначарского-Матросова» инвентарный номер 000003366, инвентарный номер 000022641, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,45 км, состоящая из 30 опор ж/б, 23 опор деревянных и 1 металлической, в т.ч. по ул. Матросова №№ 3, 3/1, 4, 5, 5/1, 5/2, 5/3, 5/4, 6,7; по ул. Чапаева №№ 8, 8/1, 8/2, 9, 10, 10/1, 10/2, 11, 11/1, 11/2; ул. У. Громовой №№ 2/3.1, 2/3.2, 2/3.3, 2/3.2.1, 12, 13, 13/1; ул. Щорса №№ 13, 14, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18; ул. Луначарского №№ 2/11.1, 2/12, 2/12.1, 2/14, 2/14.1; провода марки А-35 протяженностью 0,898 км, провода марки А-25 протяженностью 0,494 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,044 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,014 км;

4) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-314 Л-4 «Луначарского-Ст. Разина» инвентарный номер 000003366, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 0,790 км, состоящая из 17 опор ж/б, 9 деревянных, 2 металлических, в т.ч. по ул. Луначарского №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 7, 8, 9, 10, 10/1, 10/2, 10/3; по ул.Станиславского №№ 11/1, 12, 12/1, 13, 13/1, 14/1, 15, 15/1, 15/2; провода марки СИП (3х50+1х54,6) — 0,369 км, провода марки СИП (3х35+1х54,6) — 0,226 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,195 км;

5) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-1 «Станиславского (вверх)-Кирова» инвентарный номер 000003345, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 0,36 км, состоящая из 9 опор ж/б и 3 деревянных, в т.ч. по ул. Станиславского №№ 2, 3, 4, 5, 6, 6/1, 6/2, 7, 7/1, 8, 9/1; провода марки СИП (3х50+1х54,6) — 0,25 км, провода марки СИП-(2х16) — 0,11 км;

6) наименование «ВЛ-0,4 кВ ТП-315 Л-2 «Межевая-Станиславского (низ)» инвентарный номер 000003345, год постройки 1975, год ввода в эксплуатацию 2003, общей протяженностью 1,52 км, состоящая из 25 опор ж/б и 17 опор деревянных, в т.ч. по ул. Межевая №№ 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/2, 6, 6/1, 7, 8, 9, 9/1; по ул. Станиславского №№ 1/1, 1/2, 1/2.1, 1/3, 1/4.1, 1/5, 1/9, 1/10, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14; ул. Фурманова №№ 1/6, 1/7, 1/8, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4; ул. Ст. Разина №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 17/1, 17/2, 18, 18/1, 18/2, 19; провода марки А-35 протяженностью 0,9 км, провода марки А-25 протяженностью 0,62 км.

Взыскать с Администрации Аксайского городского поселения (ИНН 6102021522, ОГРН 1056102027871) в пользу акционерного общества «Донэнерго» (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890) 36 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук