Решение от 16 января 2023 г. по делу № А42-9426/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-9426/2022

16.01.2023

Резолютивная часть решения вынесена 11.01.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Виноград» (ул. Академика Книповича, д. 34, эт. 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - конкурсный управляющий ФИО2 (адрес для направления корреспонденции: 183038, <...>)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии Л 0001065 № 51РПА0000910 от 06.05.2021, при участии представителей: от заявителя - по доверенности ФИО3, от иных лиц - не участвовали,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Виноград» (далее – Общество, лицензиат) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии Л 0001065 № 51РПА0000910 от 06.05.2021.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиат не исполнил решение о приостановлении действия лицензии, а также не представил в Министерство заявление о переоформлении лицензии.

Определением суда от 28.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Виноград» - ФИО2

Ответчик и третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, отзыв на заявление не представили, возражений не заявили.

С учетом обстоятельств дела, на основании положений частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, ООО «Виноград» имеет лицензию серии Л 0001065 регистрационный номер 51РПА0000910 от 06.05.2021 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...>, этаж 1, сроком действия до 05.05.2022 (включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» установлено, что действие срочных лицензий, сроки действия которых истекали в период с 01 января по 31 декабря 2021 года и истекают в период с 01 января по 31 декабря 2022 года, было продлено на 12 месяцев. В связи с чем, срок окончания действия лицензии Общества - 05.05.2023 (включительно).

В рамках проведения мониторинга по соблюдению сроков аренды, заявленных при лицензировании на розничную продажу алкогольной продукции, на основании задания от 16.05.2022 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, при проведении анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также сведений, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, должностным лицом Министерства установлено, что ООО «Виноград» в соответствии с договором аренды нежилых помещений № 3 от 15.01.2020 арендует помещение по адресу ул. Академика Книповича, д. 34, этаж 1, с кадастровым номером 51:20:0002070:4573 сроком по 15.01.2022. Регистрация данного договора подтверждается сведениями из выписки ЕГРН. Сведений о продлении срока действия договора аренды указанная выписка не содержит. Собственником помещения является ФИО4

Установив данные обстоятельства Министерством в адрес Общества было направлено предостережение от 31.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению реализации алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Указано на необходимость представления заявления о переоформлении действия лицензии в лицензирующий орган.

Направленное ответчику почтовой корреспонденцией предостережение было возвращено почтовой организацией за истечением срока хранения. В связи с чем, заявителем была предпринята попытка вручения самостоятельно, в ходе которой установлено, что по адресу, указанному в лицензии, располагается пункт выдачи «Валдберис». Признаков деятельности ООО «Виноград» не имеется.

Установив отсутствие у Общества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, объекта по адресу, указанному в лицензии, а также в связи с непредоставлением лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, 04.08.2022 Министерством принято решение № 268 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на срок с 04.08.2022 по 03.10.2022 (включительно), либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Данное решение направлено по месту государственной регистрации юридического лица, но было возвращено почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения.

По состоянию на 03.10.2022 года и до даты обращения в суд с заявлением, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление лицензии ООО «Виноград» не устранены.

В связи с не устранением обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, на основании пунктов 3, 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерством принято решение №332 от 03.10.2022 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Виноград», а также решение № 333 о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции до вступления в законную принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Общество не является правообладателем нежилого помещения по ул. Академика Книповича, д. 34, этаж 1, г. Мурманск, сведений о продлении срока действия договора аренды в выписке из ЕГРН не имеется. С заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось. Министерством установление, что признаков осуществления Обществом деятельности по указанному адресу, не имеется.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия лицензии вынесено Министерством в адрес Общества обоснованно.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено. Не обращалось с соответствующим заявлением, о переоформлении лицензии, ООО «Виноград» и в ходе судебного разбирательства.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0001065 регистрационный номер 51РПА0000910 от 06.05.2021, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Виноград» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Виноград» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.