Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А12-14296/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-14296/2021
02 августа 2021 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску администрация Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов: план производственного ремонта многоквартирного дома № 36 по ул. ФИО2 Волгограда, об обязании предоставить в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 36 по ул. ФИО2 в Советском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, об обязании обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 31.01.2019г. №05-ид/15,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Администрация Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее – истец, управление) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (далее – ответчик, ООО "УК Жилищный Стандарт", общество), в котором просит обязать предоставить управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенную копию плана производственного ремонта многоквартирного дома № 36 по ул. ФИО2 Волгограда, доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 36 по ул. ФИО2 в Советском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местногосамоуправления городских округов Волгоградской области наделеныгосударственными полномочиями Волгоградской области по проведению вотношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами наосновании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионногоконтроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг напредмет: соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищногокодекса Российской Федерации; исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 2 статьи 196 ЖК РФ установлено, что должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

Таким образом, должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Как видно из материалов дела, с целью проверки доводов, содержащихся в обращении граждан (вх. от 08.02.2021 № Кол-1442) на основании распоряжения от 09.03.2021 № 685-р должностным лицом управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «УК Жилищный Стандарт», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. ФИО2, д. № 36 в Советском районе Волгограда на основании лицензии № 034-000364, выданной 27.04.2018.

ООО «УК Жилищный Стандарт» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления запроса № 685-р от 10.03.2021 на официальный электронный адрес лицензиата в сети интернет - ukzhilstandart@yandex.ru.

Вместе с тем, законный представитель ООО «УК Жилищный Стандарт» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем 19.03.2021 составлен акт о невозможности проведения проверки № 685-р.

В отношении ООО «УК Жилищный Стандарт» 19.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении № 685-р.

На основании распоряжения от 23.03.2021 № 1001-р должностным лицом управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «УК Жилищный Стандарт» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от 23.03.2021 № 1001-р.

В отношении ООО «УК Жилищный Стандарт» повторно 31.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении № 1001-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы.

Истец указывает, что бездействие ООО «УК Жилищный Стандарт» повлекло невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 31.03.2021 № 1001-р.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений от 09.03.2021 № 685-р и от 23.03.2021 № 1001-р, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ООО «УК Жилищный Стандарт», непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 36 по ул. ФИО2 в Советском районе Волгограда, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить управлению "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенную копию плана производственного ремонта многоквартирного дома № 36 по ул. ФИО2 Волгограда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить управлению "Жилищная инспекция Волгограда" в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 36 по ул. ФИО2 в Советском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований,

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК Жилищный Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин