Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А33-1266/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


12 мая 2022 года


Дело № А33-1266/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Огурского сельсовета Балахтинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Балахтинского района Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в присутствии в судебном заседании:

истца ФИО1, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в Балахтинский районный суд Красноярского края с иском к администрации Огурского сельсовета Балахтинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 291,9 кв.м. (с пристройкой), с кадастровым номером 24:03:0000000:2742, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей».

Определением Балахтинского районного суда от 09.12.2021 дело № 2-578/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

19.01.2022 дело № 2-578/2021 поступило в Арбитражный суд Красноярского края

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.01.2022 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 01.04.2022.

Протокольным определением от 01.04.2022 судебное разбирательство по делу отложено.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание 29.04.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец пояснил, что не поддерживает дополнения от 03.02.2022.

Истец исковые требования поддержал, с учетом дополнений.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 21.07.2010 24 ЕИ 736570 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.04.2021 № КУВИ-002/2021-48608563 с 12.07.2010 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:03:0000000:2742 площадью 99,4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей».

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 13.05.2013 24 ЕК 822675 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: организация общественного питания и торговой деятельности, общая площадь 4683 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Балахтинский район, северо-западнее деревни Малая Тумана, на 173 км. с левой стороны автодороги «Енисей».

Из представленного в материалы дела технического плана здания следует от 20.07.2012, что площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей», составляет 99,4 кв.м.

10.05.2018 Администрацией Балахтинского района Красноярского края ФИО1 выдано разрешение на строительство – реконструкцию нежилого здания с пристройкой на кафе 173 км. Автодороги «Енисей» Балахтинского района Красноярского края в пределах земельного участка 24:03:1000005:10, общая площадь нежилого здания после реконструкции – 291,9 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 18.03.2019 общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей», после реконструкции составила 291,9 кв.м.

Истцом в материалы дела представлены:

- техническое заключение от 20.09.2021 № 1-135/1, выполненное ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект», согласно которому строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Строительные конструкции нежилого здания соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы. Все строительные работы выполнены в соответствии с рабочим проектом: «Реконструкция нежилого здания кафе с пристройкой на 173 км. Автодороги « М-54 Енисей» Балахтинского района Красноярского края, выполненный в 2017 году ООО «КрасноярскОбрПроект». ГИП ФИО3, ФИО4 41-17. Институт считает возможным ввод в эксплуатацию и дальнейшую эксплуатацию нежилого здания кафе с пристройкой на 173 км. автодороги Р-257 «Енисей» Балахтинского района Красноярского края после проведенной реконструкции. Примечание: дорога М-54 впоследствии переименована в Р-257;

- заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал в Балахтинском районе от 28.10.2021 № 16628, которым установлено, что нежилое здание с пристройкой именуемое как кафе «Трактир на Енисее», принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: 173 км. Автодороги « М-54 Енисей» Балахтинского района Красноярского края, д. Малая Тумана, Балахтинского района Красноярского края соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП-2.1.3678-20, «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатация производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- заключение ООО «Систем Экспорт» от 14.10.2021 № 122/21-СЭ, содержащее вывод: на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (установленный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), соблюдается.

Уведомлением от 12.08.2021 № КУВД-001/2021-17786427/3 Управлением Росреестра по Красноярскому краю отказано в государственном кадастровом учете спорного здания.

Ссылаясь на то, что объект принадлежащий истцу, реконструирован за счет собственных средств, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец просит признать право собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: организация общественного питания и торговой деятельности, общая площадь 4683 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Балахтинский район, северо-западнее деревни Малая Тумана, на 173 км. с левой стороны автодороги «Енисей», принадлежащем истцу на праве собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 13.05.2013 24 ЕК 822675 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: организация общественного питания и торговой деятельности, общая площадь 4683 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Балахтинский район, северо-западнее деревни Малая Тумана, на 173 км. с левой стороны автодороги «Енисей».

Из представленного в материалы дела технического плана здания следует от 20.07.2012, что площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей», составляет 99,4 кв.м.

10.05.2018 Администрацией Балахтинского района Красноярского края ФИО1 выдано разрешение на строительство – реконструкцию нежилого здания с пристройкой на кафе 173 км. Автодороги «Енисей» Балахтинского района Красноярского края в пределах земельного участка 24:03:1000005:10, общая площадь нежилого здания после реконструкции – 291,9 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 18.03.2019 общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей», после реконструкции составила 291,9 кв.м.

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 291,9 кв.м (с пристройкой), расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, д. Малая Тумна, на 173 км. Автодороги «Енисей».


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова