Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А27-22271/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-22271/2020
город Кемерово
18 декабря 2020 года
Решение принято путем подписания резолютивной части решения 18 декабря 2020 года, мотивированное решение лица изготовлено 29 декабря 2020 года в связи с подачей апелляционной жалобы

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Гисич,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год по решениям от 27.07.2020 № 052S19200007743, от 11.08.2020 № 052S19200008461,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (далее – УПФР в г. Кемерово, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» (далее – ООО «РЭУ-28») о взыскании 23 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год по решениям от 27.07.2020 № 052S19200007743, от 11.08.2020 № 052S19200008461.

Определением суда от 23.10.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель надлежащим образом извещен в порядке статей 121-123 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.

Должник отзыв на заявление не представил. Почтовая корреспонденция, неоднократно направленная должнику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена в суд отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Информация о принятых судебных актах по делу была размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Поскольку почтовое отправление не получено должником, то в соответствии со статьями 123, 124 АПК РФ он считается извещенным о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) от 27.07.2020 № 052S19200007743 (21 500 руб.), от 11.08.2020 № 052S19200008461 (1 500 руб.).

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужили выводы Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за следующие отчетные периоды: январь 2020 года в отношении 43 застрахованных лиц; 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п – форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за январь 2020 года – не позднее 17.02.2020.

В нарушение вышеуказанного положения закона страхователем в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2020 года в отношении 43 застрахованных лиц были представлены 07.03.2020.

Таким образом, поскольку ООО «РЭУ-28» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2020 года с нарушением установленного законом срока и не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления формы СЗВ-М, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании 21 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период январь 2020 года по решению от 27.07.2020 № 052S19200007743 подлежит удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для взыскания штрафа в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2019 год по решению от 11.08.2020 № 052S19200008461 в связи со следующим.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в спорный период в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что 02.03.2020, с соблюдением установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроков, ООО «РЭУ-28» в УПФР в г. Кемерово была представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 75 застрахованных лиц.

В результате сверки Пенсионным фондом выявлены несоответствия в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и сведениях по форме СЗВ-М, которые представлялись страхователем в течение 2019 года. В форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (исходная) отсутствовали сведения о 3 застрахованных лицах, которые были указаны в формах СЗВ-М.

03.03.2020 Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении несоответствий в течение 5 рабочих дней, которое было прочитано обществом 04.03.2020.

ООО «РЭУ-28» 07.03.2020 направило в УПФР в г. Кемерово дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 3 застрахованных лиц.

Полагая, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, Пенсионный фонд начислил страхователю штраф.

При этом, как усматривается из материалов дела, в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и предоставил дополняющие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений (в любом случае, считая с даты направления уведомления по телекоммуникационным каналам связи или с даты получения уведомления), следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Позиция Пенсионного фонда, заключающаяся в том, что сведения на застрахованных лиц впервые предоставлялись в «дополняющей» форме отчетности и не были отражены в исходной форме, суд считает необоснованной, поскольку указанное обстоятельство (отсутствие в исходной форме, представленной страхователем в Пенсионный фонд, сведений о застрахованных лицах) не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Данная правовая позиция отражена также в определениях судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем требование о взыскании 1 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2019 года (решение от 11.08.2020 № 052S19200008461) удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на должника пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 21 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года по решению от 27.07.2020 № 052S19200007743.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-28» в доход федерального бюджета 1 869 руб. 57 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья С.В. Гисич