Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А33-20283/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


03 декабря 2018 года


Дело № А33-20283/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.11.2018.

В полном объёме решение изготовлено 03.12.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>, г. Москва)

в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва)

об обязании перечислить денежные средства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- ФИО1 (Красноярский край, г. Железногорск),

- ФИО2 (г. Красноярск),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Муниципального предприятия ЗАТО г. Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» (Красноярский край, г. Железногорск),

- МИФНС № 26 (Красноярский край, г. Железногорск),

- Отдела судебных приставов по г.Железногорску УФССП России по Красноярскому краю,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - АКБ «Енисей» (ПАО) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3, представителя по доверенности от 29.05.2018,

от третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва: ФИО3, представителя по доверенности от 29.11.2017,

от ответчика - Министерства финансов Российской Федерации: ФИО4, представителя по доверенности от 26.12.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании перечислить стоимость утраченного имущества из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов по г. Железногорску УФССП России по Красноярскому краю в размере 206 550 руб.

Определением арбитражного суда от 31.08.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, общество с ограниченной ответственностью «Абсолют», ФИО1, ФИО2.

Определением арбитражного суда от 14.09.2017 удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования ответчика по делу на - Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Определением арбитражного суда от 31.10.2017 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 19.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - АКБ «Енисей»; к участию в деле в качестве государственного орган, действующего от имени ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 11.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Муниципальное предприятие ЗАТО г. Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление», МИФНС № 26, Отдел судебных приставов по г.Железногорску УФССП России по Красноярскому краю.

Определением арбитражного суда от 11.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 26.11.2018.

Истец и иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе по ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представители ответчиков и третьего лица - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва исковые требования не признали.

Ответчик исковые требования оспорил, полагает, что наличие убытков истцом не доказано, утрата имущества отсутствует.

Министерство финансов Российской Федерации представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - АКБ «Енисей» (ПАО) представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением от 30.12.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Железногорску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 293402/14/24089-ИП на основании исполнительного листа ВС № 058783551, выданного Железногорским городским судом по делу № 2-105/2014(2-2079/2013), о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 350 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23 982,29 руб., а также судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., на оплату услуг нотариуса за оформление доверенности в размере 1 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 6 700 руб.

23.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Железногорску составлен акт № 19-40 описи и ареста имущества - автомобиля марки «HINORANGER», 1992 года выпуска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2016 постановлено оценку имущества по исполнительному производству № 293402/14/24089-ИП, арестованного 23.07.2015, а именно автомобиля «HINORANGER» для определения его рыночной стоимости поручить специалисту-оценщику. Согласно отчету № 001-417 от 20.06.2016 ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр» рыночная стоимость транспортного средства «HINORANGER» составляет 243 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2016 автомобиль марки «HINORANGER» передан на реализацию в Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае.

Согласно акту от 22.11.2016 автомобиль марки «HINORANGER» передан на реализацию поверенному Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества в Красноярском крае обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2016 снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, а именно до 206 550 руб.

По договору купли-продажи от 22.01.2017 автомобиль марки «HINORANGER» продан покупателю ФИО6 по цене 206 550 руб.

24.04.2017 УФССП России по Красноярскому краю направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имущества в Красноярском крае письмо № 24902/17/15355, в котором указало, что имущество должника ФИО1 судебному приставу-исполнителю не возвращено и денежные средства на депозитный счет отдела не поступили, УФССП России по Красноярскому краю просит принять меры по возврату нереализованного имущества судебному приставу-исполнителю или перечислению денежных средств на депозитный счет отдела.

В письме от 25.05.2017 № 03-44/09/4668 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило, что имущество должника ФИО1 было реализовано 22.01.2017; денежные средства в сумме 206 550 руб., согласно условиям договора купли-продажи перечислены покупателем на расчетный счет ООО «Абсолют», открытый в банке ПАО «Енисей». В связи с отзывом лицензии на осуществление банковской деятельности и введении процедуры банкротства денежные средства, вырученные от реализации арестованного имущества должника ФИО1, на расчетный счет ОСП по г. Железногорску не могут быть перечислены. В случае удовлетворения требований ООО «Абсолют» как кредитора, при проведении процедуры банкротства банка ПАО «Енисей», денежные средства будут незамедлительно перечислены на расчетный счет ОСП по г. Железногорску.

Ссылаясь на то, что автомобиль марки «HINORANGER» судебному приставу-исполнителю возвращен не был, денежные средства в сумме 206 550 руб., вырученные от продажи указанного автомобиля, на депозитный счет отдела судебных приставов по городу Железногорску Управления федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю не поступили, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования оспорил, полагает, что наличие убытков истцом не доказано, утрата имущества отсутствует.

Министерство финансов Российской Федерации представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - АКБ «Енисей» (ПАО) представило в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, про-извело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных дейст-вий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного само-управления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из вышеназванных норм права следует, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие незаконных действий (бездействия) государственных органов являются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, вина причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден приказом Федеральной службы судебных приставов № 347, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 149 от 25.07.2008 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу пункта 2.3 раздела 2 соглашения от 30.04.2015 судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с положениями пункта 5.3 раздела 5 соглашения от 30.04.2015, Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка, уведомляет ФССП России о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений настоящего Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей; обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

В силу пункта 4.5 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2016 автомобиль марки «HINORANGER» передан на реализацию в Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае.

В соответствии с поручением на реализацию имущества Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поручило обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют» совершать действия по реализации арестованного имущества, принадлежащего должнику.

Согласно акту от 22.11.2016 автомобиль марки «HINORANGER» передан на реализацию поверенному Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества в Красноярском крае обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2016 снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, а именно до 206 550 руб.

По договору купли-продажи от 22.01.2017 автомобиль марки «HINORANGER» продан покупателю ФИО6 по цене 206 550 руб.

Согласно подпункту 5.1.2 пункта 5.1 Раздела 5 соглашения от 30.04.2015 ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивают принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений настоящего соглашения.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 соглашения от 30.04.2015, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13, служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения Росимуществом его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке за реализованное имущество. Факт проведения реализации привлеченными на конкурсной основе физическими и юридическими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Кроме того, как следует из пункта 2.1. соглашения от 30.04.2015 Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

В материалах дела доказательства перечисления ответчиком, либо обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют» стоимости реализованного имущества, возврата нереализованного имущества, отсутствуют.

Поскольку денежные средства, вырученные от реализации имущества, подлежат перечислению взыскателям, при этом Управление ФССП России по Красноярскому краю является получателем и распорядителем исключительно средств федерального бюджета (подпункт 8 пункта 6 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69), иных правил в отношении стоимости утраченного арестованного имущества не установлено, суд полагает обоснованными требования истца об обязании Росимущества перечислить денежные средства на счет структурного подразделения Управления ФССП России по Красноярскому краю, передавшего имущество на реализацию по соответствующему акту.

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки возмещаются из казны Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного само-управления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Пунктом 5.47 Положения о Росимуществе, предусмотрено, что Агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску суд считает Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Изъятие судебным приставом - исполнителем имущества у должника служит интересам взыскателя, поскольку является гарантией того, что от его реализации он получит денежные средства. Для должника изъятие у него имущества должно являться гарантией того, что его задолженность за счет вырученных средств от реализации перед кредиторами будет погашена.

Неисполнение ответчиком обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества препятствует УФССП по Красноярскому краю исполнить свою государственную функцию. Для реализации этой функции требуются денежные средства в размере стоимости утраченного имущества, что является убытками истца, поскольку поручение реализации арестованного имущества иным лицам не отменяет обязанность Территориального управления по обеспечению сохранности этого имущества, и, следовательно, не освобождает Территориальное управление от ответственности за его утрату.

В данном случае взыскание с казны Российской Федерации стоимости реализованного имущества является гарантией перед кредиторами и должниками выполнения судебным приставом-исполнителем задач, указанных в статье 2 Закона об исполнительном производстве.

Указанная позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ изложена в Постановлении № 18275/13 от 04.03.2014.

Суд считает, что истцом избран верный способ защиты гражданский прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в бюджет не взыскивается (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов по городу Железногорску Управления федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю стоимость имущества в сумме 206 550 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.В. Деревягин