Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А07-10869/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10869/2021
г. Уфа
14 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021

Полный текст решения изготовлен 14.07.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Товарищества собственников жилья "Королёва 33" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 11.01.2021, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании серии 117 от 25.06.2010 г.

от ответчика – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Товарищество собственников жилья "Королёва 33" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан (далее – истец, ТСЖ "Королёва 33") с иском Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 10 000 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

Возражая по заявленным исковым требованиям, ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку понесенные заявителем судебные расходы по оплате услуг представителя в связи с его участием в административном процессе не могут быть квалифицированы как убытки.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанного лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан 09.04.2021 по делу N 5-178/2021 в отношении Товарищества собственников жилья "Королёва 33" (ИНН <***>, ОГРН <***>) производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Полагая, что истцом понесены убытки в виде расходов на оплату услуг представителя по договору возмездного оказания услуг от 05.04.2021 N 42-Ю, сумма которых составила 10 000 руб. ТСЖ "Королёва 33" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков являются наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между этими элементами, вина причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, обязано доказать факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. В свою очередь лицо, привлекаемое к ответственности, должно доказать отсутствие оснований для взыскания с него убытков.

На основании статьи 24.7 КоАП РФ в случае вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности издержки относятся на счет этого лица, а в случае прекращения производства по делу - за счет федерального бюджета.

Вместе с тем порядок возмещения расходов на оплату услуг адвоката либо иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, законодательно не урегулирован и к издержкам по делу об административном правонарушении не отнесен.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении. Эти расходы не могут быть взысканы по правилам частей 2, 3 статьи 24.7 Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.

Экономический ущерб, причиненный государством в лице его соответствующих органов хозяйствующим субъектам (участникам гражданского оборота) может выражаться не только в незаконных действиях должностных лиц, перечисленных в статье 1070 Гражданского кодекса, но также и в действиях, впоследствии признанных судом необоснованными, но повлекшими определенные затраты таких хозяйствующих субъектов.

При отсутствии в законе иного порядка возмещения этих расходов при прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании частей 1, 2 статьи 24.5 КоАП РФ подлежат применению правила, установленные статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса, в соответствии с которыми расходы на оплату услуг труда защитников (представителей) возмещаются за счет соответствующей казны.

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Согласно пункту 4.35 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 N 616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан, а также внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями, установленными в пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, притом что пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Судом установлено, что ТСЖ "Королёва 33" в процессе рассмотрения дела об административным правонарушениях понесло убытки в виде расходов на оплату услуг представителя, которые оно вынуждено было понести в связи с необоснованным привлечением его к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 05.04.2021 между ТСЖ "Королёва 33" и ООО "Юстас" заключен договор N 42-Ю возмездного оказания услуг, по условиям п. 1.1. которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать Заказчику юридические услуги по ведению дела в судебном участке № 10 по Октябрьскому району г. Уфы по рассмотрению административного дела, которое назначено к рассмотрению 07.04.2021 по протоколу № 21-590-002/19.5 от 12.03.2021, который составлен Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Так в соответствии с п. 1.2 в рамках настоящего договора Исполнитель обязуется:

- изучить представленные Заказчиком документы и проинформировать Заказчика о возможных вариантах решения спорного вопроса;

- подготовить необходимые процессуальные документы в суд первой инстанции с предоставлением всех необходимых заявлений и ходатайств, в том возражения на протокол об административном правонарушении, и иных дополнительных документов;

- проконсультировать Заказчика по реализации иных прав, предоставленных законом, в целях достижения максимального положительного результата в пользу Заказчика;

- в случае необходимости принять участие в судебных заседаниях в судебном участке № 10 по Октябрьскому району г. Уфы.

Согласно пункту 3.1 договора Стоимость оказываемых услуг составляет 10 000 (десять тысяч) рублей.

В подтверждение произведенных расходов на оплату юридических услуг истцом в материалы дела представлен акт выполненных работ № 1 от 23.04.2021 (л.д. 17), согласно которому исполнителем выполнены следующие работы:

- проведена консультация, сделан анализ документов, выработана правовая позиция в рамках составленного протокола об административном правонарушении № 21-590-002/19.5 от 12.03.2021;

- подготовлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела в мировом суде судебного участка № 10 по Октябрьскому району г. Уфы 07.04.2021;

- участие в судебном заседании в мировом суде судебного участка № 10 по Октябрьскому району г. Уфы 07.04.2021;

- подготовка и поиск судебной практики по вопросу привлечения к административной ответственности;

- подготовка возражения на протокол об административном правонарушении № 21-590-002/19.5 от 12.03.2021 и его приобщение к материалам дела;

- участие в судебном заседании в мировом суде судебного участка № 10 по Октябрьскому району г. Уфы 09.04.2021.

Размер ущерба в виде суммы расходов на оплату услуг представителей подтверждается платежным поручением № 113 от 23.04.2021 на сумму 10 000 руб. (л.д. 22).

Поскольку незаконность действий должностных лиц в части привлечения ТСЖ "Королёва 33" к административной ответственности подтверждена вступившими в законную силу судебным актом, факт оказания юридических услуг истцу по предоставлению его интересов в административном производстве по договору об оказании юридических услуг от 05.04.2021 N 42-Ю на сумму 10 000 руб., их оплата подтверждена надлежащими доказательствами, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату услуг представителя являются убытками по смыслу статей 15, 16 Гражданского кодекса и подлежат взысканию за счет казны по правилам, предусмотренным статьей 1069 и 1070 Гражданского кодекса.

Доводы ответчика судом исследованы и не нашли своего подтверждения, в связи с чем отклоняются как несостоятельные, поскольку незаконное привлечение ТСЖ "Королёва 33" к административной ответственности и понесенные истцом расходы находятся в прямой причинно-следственной связи.

При этом, материалами дела подтверждается факт несения ТСЖ "Королёва 33" убытков, вызванных неправомерными действиями Комитета, причинно-следственная связь между возникновением убытков и неправомерными действиями Комитета, размер понесенных убытков.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Товарищества собственников жилья "Королёва 33" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны Республики Башкортостан в пользу Товарищества собственников жилья "Королёва 33" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 000 руб. убытков в виде судебных расходов на оплату услуг представителя, 2 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить Товариществу собственников жилья "Королёва 33" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению №118 от 26.04.2021 в размере 1 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.Ф. Харисов