Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А53-26191/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26191/2021
18 ноября 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Клименко В.С.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «2 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону)» (ОГРН 1096165001129, ИНН 6165154324)

к обществу с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН 1073808027149, ИНН 3808169860)

о взыскании пени в сумме 2 022 665,27 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Черненко В. В. по доверенности от 19.01.2021.

от ответчика - представитель Овсянников Д.В. по доверенности,

установил, что ФГКУ «2 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО «Подрядчик» о взыскании пени в сумме 2 022 665,27 руб., начисленной в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту № 2023180100012000000000000/9-20/CMР на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 13.11.2020.

От истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Ответчиком представлены дополнительные документы, в том числе отзыв на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-23228/2021.

Статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания для приостановления арбитражным судом производства по делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как установлено судом в рамках дела № А53-23228/2021 рассматривается требование ООО «Подрядчик» о взыскании с ФГКУ «2 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» 1873947,16 руб. задолженности, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате выполненных работ по государственному контракту № 2023180100012000000000000/9-20/CMР на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 13.11.2020. По мнению суда, производство по делу № А53-23228/2021 не влечет невозможности рассмотрения судом настоящего дела, в силу чего не может повлечь приостановления производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование, просил удовлетворить.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил, что между ФГКУ «2 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» (заказчиком) и ООО «Подрядчик» (подрядчиком), был заключен государственный контракт № 2023180100012000000000000/9-20/CMР на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд от 13.11.2020., в соответствии с условиями которого подрядчик обязался в установленные контрактом сроки, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту) и графиком исполнения этапов контракта (приложение № 1.1 к контракту) (в совокупности далее-график выполнения работ), которые являются его неотъемлемой частью выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 контракта, и передать объект заказчику, а заказчик обязался принять объект и уплатить определенную контрактом цену.

Согласно пункту 2.2 контракта срок начала строительства объекта-не позднее 30 дней после подписания контракта, срок окончания строительства объекта – 02.04.2023.

В пункте 2.3 контракта сторонами согласовано, что срок окончания действия контракта - 01.06.2023. При этом промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены Графиком выполнения работ, а сроки и размеры оплаты выполненных строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения контракта) – графиком оплаты выполненных работ. Графиком выполнения работ, график исполнения этапов контракта и график оплаты выполненных работ в совокупности составляют График исполнения контракта.

Из пункта 10.8 контракта следует, что подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после для истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (но не более цены контракта), за допущенные нарушения:

10.8.1 Срока начала строительства (реконструкции) объекта, определенного графиком выполнения работ (пункт 2.2 контракта).

10.8.2 Конечного срока строительства (реконструкции) объекта, определенного графиком выполнения работ (пункт 2.2 контракта).

10.8.3 Срока рассмотрения переданной заказчиком рабочей документации (пункт 4.34 контракта).

10.8.4 Сроков информирования заказчика о ходе строительства объекта, обо всех происшествиях на строительной площадке, в том числе авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, об изменениях его членства в саморегулируемой организации и (или) его уровня ответственности по обязательствам (пункт 4.3.15 контракта), об уполномоченных им представителях и об изменениях в их составе (пункт 5.1 контракта).

10.8.5 Срока передачи заказчику по его требованию проектной документации, рабочей документации, а также исполнительной документации на выполненные работы (пункты 4.3.13 и 4.3.16 контракта).

10.8.6 срока подписания акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям контракта при отсутствии замечаний к такому акту (пункт 4.3.3 контракта).

10.8.7 срока передачи копий документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность примененных при строительстве (реконструкции) объекта строительных материалов, изделий, конструкций или оборудования (пункт 7.2 контракта).

10.8.8 Сроков освобождения после окончания строительства объекта земельного участка от временных построек и сооружений, строительной техники, а также строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления, а также направления заказчику проекта акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта (пункт 4.3.30 контракта).

10.8.9 Сроков просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 11.11 контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком не указанного в подпунктах 10.8.1-10.8.8 контракта и предусмотренного контрактом обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 10.10 контракта).

Истец указывает, что темпы работ на объекте не соответствуют графику исполнения этапов контракта (приложение № 1.1 к контракту). Так по состоянию на 23.03.2021 выполнение работ должно составить 135 000 000 руб. Ответчик документы, подтверждающие фактическое выполнение работ не представил. По состоянию на 21.06.2021 выполнение работ должно составить 270 000 000 руб. Ответчик представил документы, подтверждающие фактическое выполнение работ лишь на сумму 22 896 154,19 руб.

Полагая, что обществом допущено нарушение сроков выполнения условий спорного контракта ФГКУ «2 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» направило ответчику претензию от 21.06.2021 № 896, с требованием оплатить начисленную пеню, однако ответчик оставил претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев исковое заявление, считает, что требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.10 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком не указанного в подпунктах 10.8.1-10.8.8 контракта и предусмотренного контрактом обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Приложением № 1.1 к контракту утвержден график исполнения этапов работ. Согласно указанному графику первый этап выполнения контракта должен быть завершен 14.10.2022. При этом подэтап № 1.1 и 1.2 первого этапа должны быть выполнены до 23.03.2021 и до 21.06.2021.

Таким образом, истцом заявлено о взыскании пени за нарушение ответчиком сроков по выполнению работ по двум подэтапам первого этапа работ.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий спорного контракта не следует, что сторонами установлена ответственность за нарушение промежуточных сроков этапов работ.

В контракте отсутствует условие о применении ответственности за нарушение срока каждого подэтапа.

Более того, графиком производства этапов работ установлены лишь сроки проведения работ с указанием на соответствующее финансовое освоение денежных средств к определенному этапу с разбивкой на подэтапы, что не является тождеством поэтапного окончания работ. Из условий контракта, невозможно установить, какие конкретно виды и объемы работ должны быть выполнены подрядчиком в указанный истцом период. Несогласованность указанных условий не позволяет сторонам определить необходимость выполнения конкретных видов и объемов работ на указанную сумму, и соответственно суду проверить представленный расчет неустойки.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление ФГКУ «2 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» к ООО «Подрядчик» о взыскании пени удовлетворению не подлежит.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся судом на истца, поскольку в удовлетворении заявленного требования отказано. Но так как суд при принятии искового заявления, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освободил истца от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по данному делу с истца взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Украинцева Ю. В.