Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А53-44496/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44496/20
09 февраля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-44496/2020

по исковому заявлению муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2021г

установил:

муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании 456 000 рублей задолженности по договору № 10 от 13.02.2020 об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорождённым в период родов и в послеродовой период.

Истец явку предстателя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

Предстатель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил приобщить отзыв на исковое заявление, направленный на электронную почту суда.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом мнения сторон, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, представитель ответчика не возражает против окончания подготовки дела к судебному разбирательству и назначения судебного заседания, в материалах дела отсутствуют возражения истца против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела в его отсутствие, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, с согласия представителя ответчика, и при отсутствии возражений со стороны истца, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика изложил свою правовую позицию, просил в иске отказать.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между МУЗ «Городская больница №1» (далее - Истец) и Государственным учреждением - Ростовское Региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ Филиал №18 (далее - Ответчик) заключен договор от 13 февраля 2020г. №10 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период».

В рамках заключенного между истцом и ответчиком договора от 13 февраля 2020 г. №10 и дополнительного соглашения № 16 от 04.12,2020г. «Об оплате услуг по медицинской помощи, и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период», МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонск были предъявлен счет для оплаты в Государственное учреждение - Ростовское Региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ Филиал №18 родовых сертификатов за оказанные медицинские услуги.

«12» ноября 2020г. в адрес Истца поступило письменное разъяснение от Государственного учреждения-Ростовского Регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ Филиал №18 за исх. №18-02-33/01-4917 о том, что оплата за услуги, оказанные женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период» не возможно. И принимать счета на оплату и оплатить за оказанные услуги учреждение не сможет. Указанное решение учреждением принято в связи с тем, что на момент реорганизации Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области в форме присоединения к нему Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом», г. Волгодонск Ростовской области отсутствовала лицензия у МУЗ «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовская область.

Не согласившись с решением Государственного учреждения-Ростовского Регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ Филиала № 18 в части непринятия 152 родовых сертификатов на сумму 456 000 рублей, МУЗ «Городская больница №1», г Волгодонск обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Государственное учреждение - Ростовское Региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ не согласилось с предъявленным исковым заявлением и указало, что в соответствии с приложением к лицензии № ЛО-61-01-006136 от 14.12.2017 года, имеющейся в наличии в МУЗ «ГБ №1», оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии, не предусмотрено. МУЗ «ГБ № 1» имело право оказывать специализированную медицинскую помощь по акушерскому делу, акушерству и гинекологии в стационарных условиях.

Возможность оказывать первичную доврачебную медико-санитарную помощь по акушерскому делу, закреплена в приложении к вновь полученной лицензии № ЛО-61-01-007947 от 27.11.2020 года.

При таких обстоятельствах у филиала № 18 регионального отделения отсутствуют основания для оплаты талона № 1 родовых сертификатов за октябрь и 27 дней ноября 2020 года (152 родовых сертификата х 3000,00 рублей = 456000,00 рублей), оплата возможна только с момента получения лицензии (с 28.11.2020 года).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалы дела свидетельствуют, что учреждение здравоохранения надлежащим образом исполнило свои обязательства, оказав медицинские услуги, о чем свидетельствует представленные в материалы дела реестры, направленные ответчику.

Учитывая, что фонд доказательства оплаты медицинских услуг не предоставил, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании спорной суммы задолженности.

Суд отклоняет довод ответчика об отсутствии оснований для оплаты родовых сертификатов за октябрь и ноябрь 2020 года по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Администрации города Волгодонска от 14.02.2020 №316 «О реорганизации Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области в форме присоединения к нему Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом» г. Волгодонск Ростовской области, МУЗ «Городская больница №1», г. Волгодонска обязана провести мероприятия по государственной регистрации до 01.07.2020г.

14.06.2020 и 26.06.2020 Администрацией города Волгодонска было внесено в Постановление № 1177 и в Постановление № 1273 «О внесении изменения в приложение к постановлению Администрации города Волгодонска от 14.02.2020г. №316 «О реорганизации Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области в форме присоединения к нему Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом» г. Волгодонск Ростовской области. В соответствии с п.1, п.4, МУЗ «Городская больница №1», г. Волгодонска, Ростовской области обязана в форме присоединения к нему МУЗ «Родильный дом», г. Волгодонска, Ростовской области до 01.11.2020г.

Согласно разъяснениям, данным истцу в письме Министерства здравоохранения г. Ростов-на-Дону исх.22-14.1/196 от 10.12.2020, в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее-Постановление) в отношении лицензий, перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае изменения наименования юридического лица или его реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения, переоформления лицензии не требуется на период действия данного Постановления.

Согласно части 13 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в строго определенных случаях, которые у истца не наступили.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец функционировал в условиях не отсутствия лицензии, а ожидания ее переоформления ввиду реорганизации. Переоформление лицензии являлось формальным обстоятельством, поскольку медицинское учреждение, с которым заключён договор об оказании услуг, имело лицензию на оказание медицинских услуг.

В период после реорганизации до получения новой лицензии, истец в силу закона не имел права отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи, поскольку в соответствии со статьями 4, 11 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В спорный период медицинское учреждение соответствовало лицензионным требованиям, что подтверждено последующим получением лицензии на осуществление соответствующей медицинской деятельности.

Таким образом, в октябре и ноябре 2020 года учреждение находилось в ожидании получения лицензии в связи с ее оформлением по причине реорганизации, отказать в оказании медицинских услугах оно было не вправе.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1», г. Волгодонск, Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 456 000 рублей задолженности, а также 12 120 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко