Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А82-5305/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5305/2021
г. Ярославль
30 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.07.2021.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Сервис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 57 200 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Великосельского сельского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 23.09.2020 № 08/4444),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области иском к муниципальному унитарному предприятию «Сервис» (далее – МУП «Сервис», Предприятие) о взыскании 57 200 рублей суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Исковое требование основано на статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 12, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьях 1, 3, 5, 11, 34, 39, 43.1, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», пункте 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, распоряжении Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, Положении о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 475, пунктах 3, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) и мотивировано обязанностью ответчика возместить причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды вред.

Определением суда от 09.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Великосельского сельского поселения.

Определением от 31.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 21.07.2021 в 09 час. 30 мин., судебное разбирательство – на 21.07.2021 в 09 час. 40 мин.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, отношение к иску не выразили.

В соответствии со статьями 136, 137 АПК РФ в предварительном судебном заседании в отсутствие возражений сторон суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В Управление 27.11.2020 поступило обращение гражданина, содержащее сведения о разливе сточных вод канализации в районе <...> муниципального района Ярославской области.

На основании поступившей информации Управление 08.12.2020 осуществило выезд и осмотр территории на предмет загрязнения, при котором присутствовал жители ул. Новой д. Горки и представитель МУП «Сервис».

В ходе осмотра было установлено, что в д. Горки за <...> на территории около канализационного колодца почва загрязнена сточными водами канализации на площади более 50 кв.м. Сточные воды растекаются на рельеф местности вокруг колодца, затем в виде ручья спускались к <...> и текут далее. Сточные воды по канаве стекают вдоль деревянного забора по почве на расстоянии более 300 метров, попадая в придорожную канаву, идущую вдоль проселочной дороги на д. Петрищево.

Представитель МУП «Сервис» показал здание старых полуразрушенных очистных сооружений канализации (далее – ОСК). На данные ОСК подземными сетями направляются все сточные воды канализации от д. Горки‚ где стоки собираются и отстаиваются на биологических прудах. Наземных стоков, идущих от ОСК, не обнаружено.

Согласно пояснениям жителей <...> в течение нескольких месяцев данный колодец не справляется с напором канализации, периодически из него происходит излив сточных вод. На территории вокруг колодца стоит запах канализации, почва около ручья канализации также имеет специфический цвет и запах.

Управление произвело отбор пробы почв для установления наличия загрязняющих веществ в почве.

Согласно экспертному заключению от 25.12.2020 № И-502/Г3, подготовленному филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области, в пробах почвы, отобранных в месте разлива сточных вод канализации, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (нитрит-ион, нитрат-ион, фосфат-ион, азот аммония) по сравнению с условно чистой пробой.

Согласно пояснениям администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в д. Горки является МУП «ЖКХ».

В связи с проведением процедур о несостоятельности (банкротстве) МУП «ЖКХ» инженерные сети водоснабжения и водоотведения переданы в аренду МУП «Сервис».

По договору аренды от 27.04.2020 МУП «ЖКХ» (арендодатель) переданы МУП «Сервис» (арендатор) магистральные инженерные сети водоотведения в д. Горки.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.01.2021 № 28/4043/76 МУП «Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф уплачен Предприятием 17.03.2021 платежным поручением № 417.

В претензии от 11.01.2021 № 01/4043/76 Управление потребовало от МУП «Сервис» в добровольном порядке возместить причиненный почве вред в сумме 57 200 рублей.

Предприятие ущерб не возместило, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

На основании статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 7 Постановления № 49 разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом оснований для возмещения ответчиком вреда, причиненного окружающей среде.

Управление наделено правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в силу статей 5, 66 Закона № 7-ФЗ и пункта 4.61 Положения № 475.

МУП «Сервис», как организация, осуществляющая техническое содержание и обслуживание магистральных инженерных сетей водоотведения в д. Горки, не должным образом исполнило свою обязанность по водоотведению и допустило загрязнение почвы сточными водами.

Расчет размера вреда от 11.01.2021 произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.

Ответчик контррасчет размера вреда не представил.

Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требование Управления подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 57 200 рублей в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2288 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Киселева А.Г.