Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А57-1262/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1262/2023
02 марта 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН <***>

о взыскании с ООО «Альянс-Т» в пользу ОСФР по Саратовской области финансовых санкций в размере 8500 рублей

Заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Т», ИНН <***>

при участии:

от Государственного учреждения - Отделения ПФР по Саратовской области – ФИО2. по доверенности от 09.01.2023

иные участники процесса не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Истец, Заявитель, ОСФР по Саратовской области) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Т» (далее – Ответчик, ООО «Альянс-Т») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период май-август 2020, 2021 год, январь-декабрь 2021 года в размере 8 500, 00 копеек.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Альянс-Т» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ до 01 марта года, следующего за отчетным годом, по форме СЗВ-М до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В результате сверки сведений, представленных ООО «Альянс-Т» по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года на 1 застрахованное лицо, однако в форме СЗВ-СТАЖ отражены периоды работы застрахованного лица в указанные отчетные месяцы.

Сумма финансовых санкций составляет 2000 (500*4 периода) рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлены акты о выявлении правонарушения от 11.06.2021 №№ 073S18210010257, 073S18210010258, 073S18210010260, 073S18210010261, по результатам рассмотрения которых приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2021 №№ 073S19210011154 – 073S19210011157.

На основании указанных Решений вынесены Требованияот 23.08.2021 №№ 073S01210009423 - 073S01210009426 об уплате финансовых санкций в срок до 13.09.2021, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись в «исходных» формах за указанные отчетные периоды, представлены 17.05.2022, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составила 6500 (500*13 периодов)рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлены акты о выявлении правонарушения от 01.06.2022 №№ 073S18220007306 - 073S18220007308, 073S18220007312 - 073S18220007314, 073S18220007319, 073S18220007333, 073S18220007336, 073S18220007346, 073S18220007352, 073S18220007354, 073S18220007356, по результатам рассмотрения которых приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2022 №№ 073S19220009418, 073S19220009422, 073S19220009424, 073S19220009426, 073S19220009428, 073S19220009442, 073S19220009444, 073S19220009446, 073S19220009447, 073S19220009449, 073S19220009451, 073S19220009453, 073S19220009454.

На основании указанных Решений вынесены Требования от 17.08.2022 №№ 073S01220008383, 073S01220008385, 073S01220008388, 073S01220008390, 073S01220008391, 073S01220008394, 073S01220008397, 073S01220008398, 073S01220008401, 073S01220008403,073S01220008406, 073S01220008408, 073S01220008411 об уплате финансовых санкций в срок до 12.09.2022, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Общая сумма финансовых санкций составляет 8500 рублей.

В связи с тем, что до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена, территориальный орган Фонда обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно пункту 3 формы тип формы заполняется одним из кодов: "исхд.", "доп." и "отмн."; "исхд." - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп." - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн." - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу положений Инструкции N 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции N 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3п от 11.01.2017.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона.

Как установлено судом, сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись в «исходных» формах за указанные отчетные периоды, представлены 17.05.2022.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Аналогичный вывод содержится и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 N 306-КГ18-17679, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 и N 303-КГ18-5700.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Поскольку исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды была представлена Страхователем в ОПФР по Саратовской области в установленный законом срок, принята отделением без замечаний (доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и несоответствий, в том числе применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено), то самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, администрация правомерно направила в адрес управления дополняющую форму отчета, указав дополнительно сведения о двух застрахованных лицах за каждый отчетный период, что может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом суд считает, что отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций в размере 6500 рублей по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год.

Так же судом установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года на 1 застрахованное лицо, однако, в форме СЗВ-СТАЖ отражены периоды работы застрахованного лица в указанные отчетные месяцы.

Страхователем ООО «Альянс-Т» сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май, июнь, июль, август 2020 года на 1 застрахованное лицо не представлены в ОСФР по Саратовской области.

Исходя из сведений представленных ООО «Альянс-Т» по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года количество застрахованных лиц, в отношении которых нарушено законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - 1 за отчетные периоды. Таким образом, размер финансовых санкций составляет 2000 рублей (500*4).

Состав указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В настоящем случае суд установил, что сведения по форме № СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года не представлены обществом в пенсионный фонд в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя о взыскании с ООО «Альянс-Т» в пользу ОСФР по Саратовской области финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь, июль, август 2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПКРФ суд относит судебные расходы по настоящему делу на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Т», ИНН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды – май-август 2020 года в сумме 2 000 руб.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Т», ИНН <***> в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко