Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А04-6000/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6000/2018
г. Благовещенск
10 октября 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания С.М. Тягушева,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Росприроднадзора по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
взыскании 6 426 000 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 дов. № 13 от 07.02.2018

от ответчика: ФИО2 дов. №28АА 0677305 от 18.08.2015

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Росприроднадзора по Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотинка» о взыскании: 6 426 000 руб. – в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде.

Ответчик отзыв на иск не представил, представил протокол испытаний № 37/4д (1) от 06.07.2018.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу" представило сведения относительно того, что исследование почвы, результат которых был отражен в протоколе испытаний № 37/4д (1) от 06.07.2018, производились в отношении проб, самостоятельно доставленных представителями ответчика в лабораторию, без исследования местности, откуда были доставлены образцы.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В адрес Управления Росприроднадзора по Амурской области (далее - Управление) 26.10.2017 поступило обращение генерального директора ООО «РОССЗОЛОТО» А.А. Хачатряна (вх. № 104-ж от 26.10.2017) о загрязнении земельного участка с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269) ООО «Золотинка» нефтепродуктами.

Согласно отчёта о проведении судебной маркшейдерской экспертизы ООО «Амургеосервис» проведенном на основании Определения Арбитражного суда Амурской области от 06.10.2017 дело № А04-7441/2017, на земельном участке с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269) находился вахтовый посёлок ООО «Золотинка».

В соответствии с решением Арбитражного суда Амурской области от 08.11.2017 (дело № А04-7141/2017) ООО «Золотинка» обязано устранить препятствия в пользовании лесным участком, местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», земельный участок является частью лесного участка с кадастровым номером 28:13:000000:66, учётный номер части 56, условный номер лесного участка 10:225:05:269, переданным ООО «Россзолото» во временное пользование по договору аренды № 214 от 31.07.2017 года путем демонтажа построек ООО «Золотинка» и освобождения участка от имущества ООО «Золотинка» в течении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.11.2017 № 03.424/2017 в отношении ООО «Золотинка» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления».

Для оценки влияния деятельности ООО «Золотинка» на земельном участке с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269) Управлением вынесено определение о назначении экспертизы от 07.11.2017 № 03-424/2017. Проведение экспертизы поручено филиалу ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области.

Для оценки влияния деятельности ООО «Золотинка» на земельные ресурсыфилиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области были отобраныпробы почв (грунтов) на содержание нефтепродуктов на земельном участке скадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269) сгеографическими координатами:

1 участок (проба 1): N 54° 33' 23,9" Е 126° 38' 33,5", N 54° 33' 23,6" Е 126° 38'34,1", N 54° 33' 25,0" Е 126° 38' 35,4", N 54° 33' 25,0" Е 126° 38' 34,0", N 54° 33' 25,5"Е 126° 38' 34,2", площадь 731 м2.

-2 участок (проба 2): N54° 33' 25,1" Е 126° 38'32,5", N 54° 33' 24,0" Е 126° 38' 32,1", N 54° 33' 24,2" Е 126° 38' 30,8", N 54° 33' 25,2" Е 126° 38' 31,4", N 54° 33' 24,5" Е 126° 38' 31,7", площадь 697 м2.

фоновая проба (проба 3): N 54° 33' 21,9" Е 126° 38' 31,9"

Отбор проб осуществлялся в присутствии представителя ООО «Золотинка» по доверенности от 07.11.2017 б/н ФИО3 и представителя ООО «Россзолото» по доверенности от 08.11.2017 б/н ФИО4. При отборе проб производилась фотосъёмка. Составлена фототаблица.

Согласно экспертному заключению от 15.11.2017 № 41, протоколу испытаний от 13.11.2017 № 124/4 гк (1) содержания нефтепродуктов в контрольной пробе 1 составило более 20 000 млн"1, в пробе 2 - 8 038 млн"1, в фоновой пробе (протокол испытаний от 13.11.2017 № 124/4 гк (2)) составило 21,3 млн"1. Таким образом, в контрольной пробе 1 содержание нефтепродуктов в 939 раз превышает содержание нефтепродуктов в фоновой пробе, в пробе 2 - в 377 раз.

1 млн"1 = 1 мг/кг.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий».

В соответствии с частью 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 77 № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе - упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Таким образом, ООО «Золотинка» при осуществлении своей производственно-хозяйственной деятельности допустило загрязнение (порчу) почв (грунтов) на территории

земельного участка с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269). Тем самым причинило вред окружающей среде.

Расчет ущерба, причиненного ООО «Золотника» земельному участку, выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238 (зарегистрирован в Минюсте РФ 7 сентября 2010 года № 18364).

Размер ущерба, причиненного земельным ресурсам при хозяйственной деятельности ООО «Золотинка» земельного участка с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269) составляет 6 426 000 руб.

В нарушение вышеуказанных требований ООО "Золотинка" оказало негативное воздействие на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:66 (условный номер лесного участка 10:225:05:269). Данный факт подтверждается протоколами испытаний и экспертным заключением.

Управлением в адрес ООО «Золотинка» 28.05.2018 направлено претензионное письмо, с исходящим номером 01-23-2947. В указанном письме Управление предложило ООО «Золотинка» добровольно в тридцатидневный срок со дня получения претензионного письма возместить вред, причиненный окружающей среде. Почтовое отправление было направлено по юридическому адресу лица.

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений от 30.05.2018 данному почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор - 67503023267597.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 67503023267597 данное почтовое отправление получено адресатом 31.05.2018.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред , причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе - упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами ре-культивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

По состоянию на 16.07.2018 вред окружающей природной среде ООО «Золотника» не возмещен.

Обжалованное постановление № 03-424/2017 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - «Уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» оставлено в силе Арбитражным судом Амурской области и Шестым арбитражным апелляционным судом (дело № А04-290/2018).

Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, названная Федеральная служба осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Согласно пункту 4.56 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 №566, Управление для осуществления своих полномочий имеет право предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Судом сторонам было предложено провести исследование спорного участка на предмет устранения загрязнения (Определение от 15.08.2018), ответчику было предложено заявить экспертизу на предмет установления факта отсутствия загрязнения спорного участка (Определение от 27.09.2018), указанные действия сторонами не совершены, в связи с чем суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

Довод ответчика судом отклонен, поскольку, как указало третье лицо, исследование почвы, результат которых был отражен в протоколе испытаний № 37/4д (1) от 06.07.2018, производились в отношении проб, самостоятельно доставленных представителями ответчика в лабораторию, без исследования местности, откуда были доставлены образцы. Таким образом, представленный ответчиком документ не свидетельствует об отсутствии загрязнения в месте происшествия.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 55 130 руб., истец освобожден от ее уплаты, госпошлина относится на ответчика. С ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 55 130 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Росприроднадзора по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 6 426 000 руб. – в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 55 130 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун