Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А52-3522/2016

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3522/2016
город Псков
08 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Совхоз Шелонский» (место нахождения: 182633, Псковская обл., Порховский р-н, дер. Полоное, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (место нахождения: 180007, <...>)

к Главному финансовому управлению Псковской области (место нахождения: 180001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному государственному управлению сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

о взыскании 816201 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представитель (доверенность от 03.10.2016);

от ответчиков: Главного финансового управления Псковской области: ФИО4 – представитель (доверенность № ФН-01-0011 от 14.01.2015);

Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области: ФИО5 - представитель (доверенность № 2502 от 06.12.2016); ФИО6 - представитель (доверенность № 05-01/2 от 09.01.2017);

установил:

муниципальное предприятие «Совхоз Шелонский» (далее - истец, МП «Совхоз Шелонский») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Главному финансовому управлению Псковской области (далее - Управление) о взыскании 816201 руб. 00 коп. задолженности по субсидиям на поддержку свиноводства.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в судебном заседании наличие задолженности перед истцом в заявленной сумме не оспорили, пояснили, что задолженность образовалась в связи с недостаточностью средств областного бюджета. Также указали на то, что решением Арбитражного суда Псковской области от 12.04.2016 истец признан несостоятельным (банкротом) в связи с чем в дальнейшем выплата субсидии не предоставляется возможной.

Представитель Государственного финансового управления Псковской области исковые требования не признала, считает Управление ненадлежащим ответчиком.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей истца и ответчиков, суд установил следующее.

МП «Совхоз Шелонский» 27.04.2014 заключил с Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее – Уполномоченный орган) во исполнение постановления Администрации Псковской области от 31.07.2012 № 386 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным производителям на поддержку свиноводства» (далее - Постановление № 386) соглашение о выполнение условий предоставления субсидий на поддержку свиноводства. Ставки субсидий на поддержку свиноводства на 2015 год установлены приказом Уполномоченного органа от 20.04.2015 № 75.

Для получения субсидий истец представил Уполномоченному органу необходимый пакет документов, предусмотренный Постановлением № 386.

Согласно части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Статьей 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) субсидии предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Под субсидиями, согласно статье 132 БК РФ, понимаются межбюджетные трансферы бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетами субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределение между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе предоставление им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5 и пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2. Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку свиноводства (далее - Положение), утвержденному Постановлением № 386 целями предоставления субсидий является возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенных в текущем и (или) предшествующем финансовом году: а) на приобретение молодняка свиней, в том числе ввозимых из-за рубежа, по ставке за одну голову; б) на производство свиней на убой в живом весе, по ставке за один килограмм реализованных свиней на убой в живом весе; в) на производство свиней на убой в живом весе сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими новое строительство производственных площадок по выращиванию свиней, по ставке за один килограмм реализованных свиней на убой в живом весе.

В целях настоящего Положения сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год.

Тот факт, что истец являлся сельхозпроизводителем с учетом Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку свиноводства, не оспаривается.

Право истца по финансированию субсидий на поддержку свиноводства предусмотрено в постановлении Администрации Псковской области от 31.07.2012 № 386 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным производителям на поддержку свиноводства».

Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат, в частности сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно правовым разъяснениям указанного постановления истец является получателем субсидий, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Сумма задолженности по субсидиям в размере 816201 руб. 00 коп. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, указанную сумму надлежит взыскать с Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области, в иске к Государственному финансовому управлению Псковской области следует отказать.

Возражения Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области не могут быть приняты судом. Абзацем 3 подпункта 2.1 пункта 2 Постановления Администрации Псковской области от 31.07.2012 № 386 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным производителям на поддержку свиноводства» (вместе с «Положением о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку свиноводства») субсидии на поддержку свиноводства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах на территории Псковской области, не находящимся в процессе реорганизации, ликвидации, не признанным в установленном порядке банкротами. Право на получение субсидии возникло у истца в 2015 году, конкурсное производство введено в апреле 2016 года.

Ответчики от уплаты госпошлины освобождены, истцу при обращении в суд была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в пользу муниципального предприятия «Совхоз Шелонский» 816201 руб. 00 коп.

В иске к Государственному финансовому управлению Псковской области отказать.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова