Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А12-996/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-996/2021

«22» марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021

Полный текст решения изготовлен 22.03.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатационный участок-67» (400026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. 2-я Караванная г. Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 05-ИД/16 от 31.01.2019,

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатационный участок-67» (далее – ООО «Эксплуатационный участок-67», ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу предоставить управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. 2-я Караванная для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, а так же обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о энергетической эффективности требований к:

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг и содержанию по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в гаком доме),

услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением аппарата главы Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление организует и осуществляет государственный жилищный надзор в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг и содержанию по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судом установлено, на основании поступившего в Управление обращения гражданина, Управлением в соответствии с распоряжением №1431-р от 03.08.2020 инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Эксплуатационный участок-67».

ООО «Эксплуатационный участок-67» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления 10.08.2020 уведомления № 1431-р на официальный электронный адрес ответчика в сети интернет.

Вместе с тем, законный представитель общества на проверку в назначенное время и место не явился.

По факту действий (бездействия) общества, повлекших за собой невозможность проведения или завершения проверки, в отношении ООО «Эксплуатационный участок-67» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области по делу № 5-140-229/2020 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000, 00 рублей.

На основании распоряжения от 20.08.2020 № 1564-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Эксплуатационный участок-67» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего уведомления (запроса) от 24.08.2020 № 1564-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя. Действия общества повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем 02.09.2020 составлен акт № 1564-р.

По факту действий (бездействия) общества, повлекших за собой невозможность проведений или завершения проверки, в отношении ООО «Эксплуатационный участок-67» повторно возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области по делу № 5-140-239/2020 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000, 00 рублей.

На основании распоряжения от 01.10.2020 № 1914-р должностным лицом Управления в очередной раз организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Эксплуатационный участок-67» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего уведомления (запроса) от 06.10.2020 № 1914-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя. Действия общества повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем 09.10.2020 составлен акт № 1914-р.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений №№ 1431-р от 03.08.2020, 1564-р от 20.08.2020 и 1914-р от 01.10.2020, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей общества, непредоставление доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. 2-я Караванная воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационный участок-67» (400026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу предоставить управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. 2-я Караванная для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, а так же обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационный участок-67» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационный участок-67» (400026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина