Решение от 24 января 2020 г. по делу № А27-24247/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-24247/2019
город Кемерово
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью коммерческая фирма «Гранит», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, сл. удостоверение, диплом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 представитель по доверенности от 29.07.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (далее – заявитель, административный орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма «Гранит» (далее – правонарушитель, общество, ООО КФ «Гранит») по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ООО КФ «Гранит» против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

По результатам проведённой инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - инспекция) выездной проверки объекта капитального строительства было установлено, что ООО КФ «Гранит» (далее по тексту - общество) осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства ТК «Ленинградский», расположенного по адресу <...>

В связи с выявленными нарушениями, на основании Акта проверки № 01-05-19н-02 от 07.06.2019 обществу было выдано предписание № 01-05-19н-02 от 07.06.2019, которым обществу предписывалось в срок до 09.09.2019: прекратить эксплуатацию объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе проведения проверки исполнения предписания № 01-05-19н-02 от 07.06.2019 установлено, что предписание инспекции не исполнено, ТК «Ленинградский» продолжает эксплуатироваться.

На дверях находится вывеска с режимом работы, через входной тамбур входят и выходят люди, в помещениях находятся продавцы, покупатели, разложен товар.

Таким образом, предписание инспекции № 01-05-19н-02 от 07.06.2019, ООО КФ «Гранит», не исполнено. Указанные факты отражены в акте проверки от 18.09.2019 № 01-05-19н-03.

Законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем, соответственно, не исполнено и предписание, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 № 3-П и определение от 26.03.2019 № 823-о) предусмотренная в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение изготовителем предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается в этом случае именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть, в том числе применительно к срокам давности, от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Указанная позиция в полной мере применима и к правонарушениям, предусмотренным частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО КФ «Гранит» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 10.09.2019.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения ООО КФ «Гранит» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ истек 10.12.2019.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.П. Иващенко