Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А76-43332/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43332/2018
18 июня 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова», ОГРН <***> г. Златоуст к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Челябинск,

об оспаривании акта о неучтённом потреблении электроэнергии

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, доверенность от 24.12.2018, паспорт

УСТАНОВИЛ:

государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» (далее – ответчик), о признании недействительным акта о неучтённом потреблении электроэнергии от 19.11.2018 № БУ 62/1/17/001100.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что по факту проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, сослался на не подтверждение фактов о безучетном потреблении электроэнергии.

Ответчик ОАО «МРСК Урала» представило отзыв (л.д. 48-50), в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 55-56, 62, 67).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 3051, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 договора).

За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 6.1 договора).

В соответствии с п. 6.4.1. договора оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца.

В соответствии с п. 6.4.2 договора оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п. 5.4.1 договора) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным.

Договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2018 (п. 10.1 договора).

Приложением № 1 к договору сторонами согласован «Перечень точек поставки потребителя».

19.11.2018 в отношении ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова» - обществом «МРСК-Урала» проведена проверка на объекте бытовое помещение, ввод № 1 (столовая, ПУ № 4) <...>, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ 62/1/17/001100 (л.д. 51).

Электроснабжение: ПС Гагаринская 110/10; ф10ГПТУ ТП-111 КЛ 0,4№6, выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся в следующем: несанкционированное вмешательство в работу ИК. Сорвана пломба (наклейка) сетевой электроснабжающей организации на коммутационном аппарате перед счетчиком. Проводилась фото и видеофиксация.

Дата предыдущей проверки: 29.09.2017.

Потребителю предписано в срок до 19.01.2019 подать заявку на опломбирование измерительного аппарата.

При проведении проверки присутствовала заведующая административно-хозяйственного отдела ФИО3, дала объяснения по акту: пломбу не вскрывали.

Принятые меры: составлен акт, дано предписание.

Услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями (ст. 3, п. 2 и 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В силу норм ст. 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений п. 15.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в отношениях с гарантирующим поставщиком объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяется в числе прочего объемом электроэнергии, переданной сетевой организацией его потребителям (объемом полезного отпуска).

В соответствии с п. 44 Основных положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

Выявленный и рассчитанный сетевой организацией объем безучетного потребления электрической энергии также учитывается при определении объема оказанных ею услуг по передаче электрической энергии (п. 188 Основных положений № 442).

Исходя из п. 84, 192, 194 и 195 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, расчет стоимости которой определяется расчетным способом.

Требования к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии определены в п. 193 названных Положений.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (п. 1.2.2 Правил ТЭЭП № 6).

Как следует из п. 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из смысла и содержания данной нормы права следует, что безучетность потребления электрической энергии связана с вмешательством потребителя в работу прибора учета, совершении им иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребленной энергии.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыве пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменении схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

В качестве безучетного потребления истцом квалифицируется нарушение пломбы-наклейки энергоснабжающей организации на коммутационном аппарате перед счетчиком; при этом доказательств того, что с учетом имеющегося доступа потребителями были совершены какие-либо умышленные действия, которые фактически привели к искажению данных о потреблении электроэнергии, не представлено.

Акт проверки от 19.11.2018 № БУ 62/1/17/001100 не содержит сведений, свидетельствующих о срыве пломб и поверительных клейм. Более того, из акта проверки следует, что все пломбы и поверительные клеймы целые, что свидетельствует об отсутствии факта вмешательства в работу прибора учета.

В акте проверки не зафиксирован способ хищения электроэнергии, доказательства неисправности прибора учета отсутствуют, экспертиза прибора учета не проводилась. Доводы ответчика не основаны на определенных виновных действиях (бездействии) ответчика, повлекших за собой изменение данных об объемах потребляемой электроэнергии.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что акт проверки от 19.11.2018 № БУ 62/1/17/001100 не может свидетельствовать о безучетном потреблении ответчиком электроэнергии, поскольку из материалов проверки не следует, что имеется искажение данных прибора учета, и что искажение данных прибора учета произошло именно в результате вмешательства потребителя в работу прибора учета, или совершения потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Соответственно, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.11.2018 № БУ 62/1/17/001100 суд признает недействительным, как акт, на основании которого к истцу могут быть применены меры по взысканию платы за электричество в повышенном размере и применения к истцу мер по ограничению энергопотребления.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 20.12.2018 № 437997 что соответствует цене иска и по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Акт о неучтённом потреблении электроэнергии от 19.11.2018 № БУ 62/1/17/001100 признать недействительным.

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в пользу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых