Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А65-32154/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело №А65-32154/2017


Дата принятия решения – 19 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 13 декабря 2017 года


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Локомотив», г. Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>, об обязании восстановить нарушенное состояние плодородного слоя почвы путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, г. Самара (далее – истец, управление, Управление Россельхознадзора по Самарской области), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Локомотив», г. Казань (далее – ответчик, общество, ООО «ТД «Локомотив»), об обязании восстановить нарушенное состояние плодородного слоя почвы путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка, согласно которому заявитель просил:

- обязать ответчика в разумный срок разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 63:17:2101006:80 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина»;

- обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 63:17:2101006:80 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина», в соответствии с принятым проектом

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении №07/11-50/2015 от 13.07.2015 общество привлечено к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 60 000 руб.

Согласно данному постановлению в ходе административного расследования управлением было выявлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:17:2101006:80, расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина», в период с 20 февраля 2015г. по 10 марта 2015г. ООО «ТД «Локомотив» проводило работы по демонтажу трубы магистрального нефтепровода «Уральск-Самара» без разрешения на проведение внутрихозяйственных работ связанных с нарушением почвенного покрова, т.е. самовольно, в процессе производства земляных работ общество нарушило технологическую последовательность. При проведении работ по демонтажу трубопровода произошло перемешивание плодородного слоя почвы с минеральным грунтом, в результате произошла порча плодородного слоя почвы, что подтверждается результатами лабораторных исследований представленных образцов (заключение №232/04 от 25.06.2015 ФГУБ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарсному надзору Самарской области») и визуальным осмотром (протокол осмотра №07-11-50/2015 от 05.06.2015).

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 03.09.2015, оставленным без изменения решением Самарского областного суда от 26.11.2015 по делу №21-1588/2015, постановление управления №07/11-50/2015 от 13.07.2015 оставлено без изменения.

10.07.2017 истцом в адрес ответчика была направлена претензия №2022/7-2 от 07.07.2017 с требованием устранить вред, причиненный землям сельскохозяйственного назначения действиями общества, а именно: принять меры по проведению рекультивации земельного участка.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик отзыв не представил, возражения на иск не заявил.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков. В частности, предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с подп. 6 п. 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" в обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков входит в том числе, осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; содействование проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; выполнение других обязанностей, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.6 этого же Федерального закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч.3 ст.77).

Статья 78 указанного закона предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Вопросы, связанные с рекультивацией земель, регламентируются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", а также в Основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525 и Роскомзема N 67 от 22.12.1995.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, подтверждающие осуществление мероприятий по рекультивации спорного земельного участка, ответчик не представил, иск не оспорил.

При таких обстоятельствах суд установил наличие основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Локомотив», г. Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>, в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу данного судебного акта разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 63:17:2101006:80 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Локомотив», г. Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>, в двухмесячный срок со дня разработки проекта рекультивации земельного участка восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 63:17:2101006:80, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина», в соответствии с принятым проектом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Локомотив», г. Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Иванов