Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А67-3295/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 3295/2021

10.08.2021

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОГАУЗ "Колпашевская РБ" ИНН <***> ОГРН <***>

к УФСИН России по Томской области ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 457 090,31 руб. основной задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.03.2021 г., диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 72/40/1/5-9 от 31.05.2021г., диплом,

У С Т А Н О В И Л:

ОГАУЗ "Колпашевская РБ" обратилось в арбитражный суд с иском к УФСИН России по Томской области о взыскании 75 000 руб. основной задолженности по государственному контракту от 25.05.2020 № 92/20.

В обоснование требований истец указал, что за период с 05.04.2019 по 23.05.2020 у ответчика перед истцом возникла задолженность по оплате оказания медицинской помощи сотрудникам ответчика. Данная задолженность ответчиком не оплачена (л.д. 4-7, т. 1).

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 48-50, 65-68, т. 1).

На отзывы ответчика истец представил возражения.

В ходе спора истец требования неоднократно уточнял (л.д. 51, 53, т. 1).

Уточнение на сумму 513 336,94 руб. принято определением от 31.05.2021 (л.д. 58, т. 1).

С учетом возражений ответчика истец уточнил размер требований до 457 090,31 руб.

Заявление истца принято судом в порядке части 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

В судебном заседании представитель истца настаивал на полном удовлетворении иска.

Представитель ответчика поддержал возражения против иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между УФСИН России по Томской области (государственным заказчиком) и ОГАУЗ "Колпашевская РБ" (исполнителем) заключались государственные контракты об оказании медицинской помощи от 03.04.2018 № 47/18 (л.д. 11-12, т. 1), от 25.05.2020 № 92/20 (л.д. 14-16, т. 1) (далее – контракты), предусматривающие оказание исполнителем медицинской помощи и иных медицинских услуг (далее - медицинская помощь) сотрудникам УИС Томской области, содержащимся за счет средств федерального бюджета (далее - сотрудники) при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а также при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи, а государственный заказчик оплачивает исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам (п.п. 1.1. контрактов).

Согласно условиям контракта от 03.04.2018 № 47/18, срок оказания услуг: с момента заключения контракта по декабрь 2018 года включительно (п. 1.3. контракта).

Согласно условиям контракта 25.05.2020 № 92/20, перечень видов медицинских услуг, оказываемых в соответствии с Контрактом, отражен в Тарифном соглашении на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Томской области на 2020 год (далее - Тарифное соглашение), которое находится в свободном доступе, размещено на официальном сайте Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области и доступно по ссылке, указанной в абзаце 2 п. 1.1. контракта от 25.05.2020 № 92/20.

Основанием приема исполнителем сотрудника для оказания медицинской услуги является представление сотрудником направления заказчика, осуществляющего медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников, форма которого установлена в приложении № 1 контракта от 25.05.2020 № 92/20, с указанием в нем должности, подразделения, организации, где проходит службу сотрудник, целей направления к исполнителю, наименования заказчика, заверенного гербовой печатью заказчика (п. 1.2. контракта от 25.05.2020 № 92/20).

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской услуги в экстренной или неотложной форме сотрудник немедленно госпитализируется исполнителем, а заказчик не позднее 3 дней с момента получения информации о такой госпитализации направляет исполнителю заверенное гербовой печатью заказчика направление, содержащее наименование заказчика и паспортные данные сотрудника (п. 1.2. контракта от 25.05.2020 № 92/20).

Медицинская услуга предоставляется сотруднику на всей территории исполнителя в рабочее время исполнителя и в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Предоставление медицинских услуг сотрудникам осуществляется в период действия настоящего контракта с изъятиями, предусмотренными п. 9.2. контракта, а сроки их оказания определяются в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи (п. 1.3. контракта от 25.05.2020 № 92/20).

Срок оказания услуг: в период контракта, указанный в п. 9.2 контракта, согласно которому контракт действует с даты его подписания по 31.12.2020, а в части расчетов – до полного их исполнения сторонами (п. 1.4. контракта от 25.05.2020 № 92/20).

Оплата государственным заказчиком фактически оказанных исполнителем услуг осуществляется на основании счета, счет-фактуры (при наличии выставленных исполнителем) с приложением подписанных государственным заказчиком актов оказанных услуг. Оплата по государственному контракту осуществляется нулём перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (п. 2.5. контракта от 25.05.2020 № 92/20).

Контракт от 25.05.2020 № 92/20 действует в редакции протокола разногласий от 25.05.2020 (л.д. 17-18, т. 1).

Обращаясь с иском, истец сослался на следующие обстоятельства.

Согласно тексту иска, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в период с 05.04.2019 по 23.05.2020. ОГАУЗ «Колпашевская РБ» оказывалась медицинская помощь сотрудникам ответчика без заключения государственного контракта.

Стоимость услуг составила по расчету истца 513 336,94 руб. (л.д. 38, т. 1).

В подтверждение факта оказания услуги истец представил счета-фактуры, реестры пациентов, получивших медицинские услуги за указанный период (л.д. 19-35, т. 1).

Ссылаясь на пункт 5 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы", истец указал на то, что данные расходы подлежат возмещению ответчиком истцу.

В порядке досудебного урегулирования спора истец 19.11.2020 вручил ответчику претензию (письмо от 18.11.2020 № 05-4202, л.д. 37, т. 1) и документы о стоимости услуг.

Ссылаясь на то, что требования истца ответчик не удовлетворил, добровольно услуги не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против иска, ответчик факт заключения контрактов с истцом подтвердил, при этом указал, что в отсутствие заключенного между сторонами государственного контракта, услуги, оказанные в спорный период, оплате не подлежат. Также ответчик указал, что контракт в спорный период отсутствовал по причине затягивания заключения контракта со стороны истца.

Также в дополнении к отзыву ответчик указал, что часть услуг была оказана истцом лицам, которые сотрудниками ответчика не являлись или уже не являются, поэтому ответчик просил исключить из подлежащих оплате услуг услуги на сумму 64 126,74 руб. в части таких лиц.

На возражения ответчика истец представил письменные пояснения, где со ссылкой на представленные в дело доказательства указал, что часть из указанных ответчиком лиц на дату оказания медицинских услуг относились к аттестованному составу УФСИН, что ответчиком не опровергнуто.

С учетом доводов, приведенных в заявлении об уточнении требований (представлено 03.08.2021) истец указал, что ответчиком фактически признаны услуги на сумму 449 210,20 руб. (513 336,94 руб. – 64 126,74 руб.), настаивал на взыскании с ответчика 457 090,31 руб. в счет оплаты медицинских услуг, оказанных сотрудника ответчика в период с 05.04.2019 по 23.05.2020.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях обеспечения реализации прав на медицинское обслуживание названной категории граждан в гарантированном объеме наравне со всеми гражданами Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 Постановлением N 911 утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - Правила оказания медицинской помощи), а также Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - Правила возмещения расходов).

На основании пункта 5 Правил оказания медицинской помощи при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 Правил возмещения расходов расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и других) и учреждением здравоохранения.

Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 Правил возмещения расходов, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи.

При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 Правил возмещения расходов, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (пункт 5 Правил возмещения расходов).

С учетом изложенного суд исходит из того, что в силу положений Правил оказания медицинской помощи и Правил возмещения расходов оказание учреждением здравоохранения военнослужащим или сотрудникам медицинской помощи (включая неотложную) может осуществляться, как на основании заключенного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти договора, так и в его отсутствие. При этом оплата медицинских услуг должна производиться территориальным органом федерального органа исполнительной власти по тарифам, действующим в этом территориальном округе.

В данном случае территориальным органом федерального органа исполнительной власти является УФСИН России по Томской области и именно на нем лежит обязанность по оплате оказанных истцом медицинских услуг.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что медицинские услуги оказаны лицам, на которое распространяется действие вышеназванных Правил. Подтверждены также объем и стоимость оказанных медицинских услуг (счета-фактуры, списки сотрудников ответчика).

Также суд учитывает, что ответчик не мог отказать в медицинской помощи или прервать лечение сотрудников ответчика, сославшись на отсутствие договора или финансирования. Отсутствие договора, заключенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, в данном случае правового значения не имеет.

Представленный истцом расчет задолженности в размере 457 090,31 руб. судом проверен, принят.

Расчет ответчиком по существу не оспорен, не опровергнут.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих оплату данных услуг ответчиком, суд, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правилами возмещения расходов, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате предоставленной сотрудникам УФСИН России по Томской области медицинской помощи, факт оказания которой подтвержден материалами дела.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 457 090,31 руб. основной задолженности подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины составили 3 000 руб. (л.д. 8).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком истцу подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса.

Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически понесенные расходы по оплате пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (ИНН <***>) в пользу Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Колпашевская районная больница» 457 090,31 руб. основной задолженности, 3 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины, всего 460 090,31 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.В. Пирогов