Постановление от 13 января 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...> http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

14 января 2026 года Дело № А21-11000/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Дмитриева В.В., Константинова П.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Корнер» ФИО1 (доверенность от 14.08.2025),

рассмотрев 14.01.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Балтберегозащита» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2025 по делу № А21-11000/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнер», адрес: 236040, Калининград, Тихая улица, дом 14, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному бюджетному учреждению Калининградской области «Балтберегозащита», адрес: 238560, <...>, ОГРН <***>,

ИНН <***> (далее – Учреждение), о взыскании: - 796 385,72 руб. неосновательного обогащения;

- 204 332,94 руб. процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), начисленных на сумму неосновательного обогащения за период с 27.07.2023 по 12.02.2025;

- процентов на основании статьи 395 ГК РФ, начисленных на сумму неосновательного обогащения, начиная с 13.02.2025 по день фактической

уплаты указанной суммы по установленной Центральным Банком Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) ставке за каждый день просрочки;

- 311 061,97 руб. задолженности, а также 47 825,78 руб. неустойки, начисленной за просрочку оплаты долга за период с 09.06.2023 по 12.02.2025, неустойки за просрочку оплаты, начисленной на сумму долга, начиная с 13.02.2025 исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по состоянию на 09.06.2023 (7,5%) от указанной суммы долга за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга.

Учреждением предъявлен встречный иск о взыскании с Общества

1 359 491,37 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту от 02.06.2022 № 65-ЭА (далее – Контракт).

Определением суда от 23.11.2023 встречный иск Учреждения принят к производству для совместного рассмотрения с иском Общества.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Модуль-С», адрес: 236022, Калининград, улица Дмитрия Донского, дом 17, литера IV из литеры А, кабинет 10, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Модуль-С»).

Решением суда первой инстанции от 01.04.2025 первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.09.2025 решение суда от 01.04.2025 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Податель жалобы утверждает, что суды сделали необоснованный вывод о возникновении на стороне Учреждения неосновательного обогащения; в данном случае не применимы положения Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783). Заявитель считает необоснованным вывод судов о задержке со стороны Учреждения предоставления необходимой документации для начала работ вследствие

проведения заказчиком многочисленных корректировок проектной документации и о позднем предоставлении этих корректировок генеральному подрядчику.

В судебном заседании представитель Общества, указав на правомерность судебных актов, просил оставить их без изменения.

Жалоба рассмотрена кассационным судом без участия представителей Учреждения, извещенного надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Судами установлено и из материалов дела следует, что между Учреждением (заказчиком) и Обществом (генеральным подрядчиком) по результатам открытого аукциона заключен Контракт, по условиям которого генподрядчик обязался выполнить работы по объекту «Строительство противооползневых сооружений на береговом склоне в районе парка «Сосновый бор» в г. Пионерский Калининградской области»

(далее – объект) и вводу объекта в эксплуатацию совместно с заказчиком в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, прошедшими проверку в установленном порядке в государственном автономном учреждении Калининградской области «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве», имеющими положительное заключение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство объекта от 17.05.2021 № 39-1-1-3-024579-2021, рабочей документацией, выполненной на основании проектной документации, техническим заданием (приложение № 1), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2) и т.д.

В силу пункта 2.1 Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушения.

Начало выполнения работ – с даты заключения Контракта; окончание - не позднее 30.09.2022; срок ввода в эксплуатацию – не позднее 30.11.2022 (пункты 2.2, 2.2.1 Контракта).

Таким образом, общий срок выполнения работ генподрядчиком по Контракту установлен в 121 календарный день с 02.06.2022 до 30.09.2022.

Общая цена Контракта в силу пункта 3.1 составила 29 225 163,90 руб.

Согласно пункту 3.12 Контракта оплата выполненных генподрядчиком работ осуществляется в пределах твердой цены Контракта по факту

выполнения работ на основании документов, перечисленных в пунктах 3.8, 3.9 Контракта, в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком указанного документа о приемке выполненных работ.

Пунктами 6.2.3, 6.2.4 Контракта установлена обязанность заказчика оказывать содействие генподрядчику в выполнении работ, своевременно информировать генподрядчика обо всех изменениях, которые могут повлиять на процесс выполнения работ.

Условиями пункта 6.2.5 Контракта предусмотрено обязательство заказчика передать генподрядчику не позднее 3 рабочих дней с даты заключения Контракта по оформленному в установленном порядке акту приема-передачи документацию, необходимую для выполнения работ, утвержденную заказчиком в производство работ, разрешение на строительство объекта.

В соответствии с пунктом 6.4.2. Контракта генподрядчик обязан в течение 5 календарных дней от даты подписания акта приема-передачи документации предоставить Учреждению проект производства работ (ППР) по объекту.

Заказчик согласно пунктам 6.2.11, 6.2.13. Контракта обязан не позднее чем через 5 календарных дней после получения письменного извещения генподрядчика о готовности к сдаче объекта приступить к организации его приемки, а также принять выполненные работы в соответствии с условиями Контракта, подписать акты о приемке выполненных работ.

Пунктом 8.2.2 Контракта установлена ответственность заказчика в случае просрочки исполнения последним обязательств, предусмотренных Контрактом, в виде пеней, которые начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются в размере одной трехсотой действующей на дату их уплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В пункте 8.3.1 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени, как указано в пункте 8.3.2 Контракта, начисляются за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются Контрактом в размере одной

трехсотой действующей на дату их уплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта) уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта), и фактически исполненных генподрядчиком.

Пунктом 9.2.2 Контракта предусмотрено, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ): при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по Контракту. Допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) 07.02.2023 размещены сведения о начислении неустоек (штрафов, пеней) на основании предъявленной Учреждением Обществу претензии от 17.01.2023 № 67 в размере 796 385,72 руб. от цены Контракта 29 225 163,90 руб.

Общество 21.02.2023 сообщило Учреждению об отсутствии оснований для начисления неустойки и об отсутствии просрочки на стороне генподрядчика на дату предъявления претензии, направив в адрес Учреждения письмо от 20.02.2023 № 27-П/23.

Возражения генподрядчика заказчик не принял.

Письмом от 19.04.2023 № 33-П/23 Общество предлагало Учреждению применить подпункт «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в связи с изданием Распоряжения Правительства Калининградской области № 307-рп «Об изменении существенных условий некоторых контрактов» от 13.10.2022 об изменении цены Контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы и заключением соответствующего соглашения между сторонами.

Общество письмом от 29.03.2023 № 28-П/23 направило Учреждению акт о приемке выполненных работ от 27.03.2023 № 1 на сумму

35 752 739,95 руб., а 31.03.2023 на основании пункта 6.4.45 Контракта уведомило Учреждение о завершении строительства.

Заказчиком претензий к качеству или объему выполненных работ не предъявлено, мотивированного отказа от приемки работ не заявлено.

Однако, по утверждению Общества, Учреждение только 11.05.2023, то есть спустя почти 1,5 месяца со дня получения уведомления о выполнении

работ, создало комиссию по приемке объекта, и на основании акта комиссионного осмотра объекта, подтвердило выполнение работ в соответствии с проектом.

Общество указало, что заказчик не только не обеспечил своевременную приемку работ, но и поставил перед генподрядчиком условие, что приемка им объекта и подписание акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 и акта приемки выполненных работ, а также заключение дополнительного соглашения об увеличении цены Контракта будет произведено заказчиком только лишь после перечисления генподрядчиком ранее начисленной неустойки в сумме 796 385,72 руб., несмотря на то, что Общество заявляло Учреждению о своем несогласии с начисленной неустойкой и с указанными для начисления основаниями.

Платежным поручением от 24.05.2023 № 567 генподрядчик уплатил неустойку в размере 796 385,72 руб.

Общество с письмом от 23.05.2023 № 41-П/23 вручило Учреждению комплект исполнительной документации, подтверждающий фактическое исполнение работ, указав, что часть исполнительной документации уже была вручена заказчику – 27.04.2023 и 12.05.2023.

Сторонами 24.05.2023 подписан акт № 1 приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

На основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и распоряжения Правительства Калининградской области от 13.10.2022

№ 307-рп «Об изменении существенных условий некоторых контрактов» 24.05.2023 сторонами заключено дополнительное соглашение № 4, которым цена Контракта была увеличена до 37 540 599,78 руб.

Обществом и Учреждением 24.05.2023 заключено дополнительное соглашение № 4 (далее – ДС № 4), которым цена Контракта была увеличена до 37 540 599,78 руб.

Приказом Учреждения от 25.05.2023 № 59 были утверждены изменения, внесенные в проектную и рабочую документацию по объекту, разработанную акционерным обществом Западный проектно-изыскательский институт «Запводпроект», в соответствии с подтверждением соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы от 22.05.2023.

Пунктом 3 Приказа от 25.05.2023 № 59 директор Учреждения распорядился передать генподрядчику по акту приема-передачи измененные разделы проектной документации.

Дополнительным соглашением от 03.07.2023 № 5 пункт 3.1 Контракта изменен и цена Контракта установлена в размере 35 752 739,95 руб.

К дополнительному соглашению от 03.07.2023 № 5 сторонами подписано приложение № 1 – «Приложение № 5 к Контракту от 02.06.2022

№ 65-ЭА» «Смета Контракта с учетом изменений на выполнение работ по Объекту».

Учреждение 26.05.2023 направило в адрес Общества претензию № 660 об уплате 311 061,97 руб. дополнительно начисленной неустойки за нарушение сроков выполнения работ в период с 01.10.2022 по 24.05.2023 (236 дней) со ссылкой на пункт 8.3.1 Контракта, исчисленной из цены Контракта, указанной в ДС № 4.

Учреждение произвело оплату выполненных Обществом работ платежными поручениями от 08.06.2023 № 87738, от 08.06.2023 № 87739 на общую сумму 35 441 677,98 руб.; не оплачена (удержана) спорная сумма пени 311 061,97 руб. (35 752 739,95 руб. - 35 441 677,98 руб.).

Таким образом, при осуществлении окончательных расчетов Учреждение произвело удержание дополнительно начисленной неустойки в сумме 311 061,97 руб. за нарушение сроков выполнения работ в период с 01.10.2022 по 24.05.2023 (236 дней) по пункту 8.3.2 Контракта.

В общей сложности, размер пеней полученных Учреждением за счет Общества составил 1 107 447,69 руб. (за период с 01.10.2022 по 24.05.2023 – 236 дней).

Общество 26.07.2023 вручило Учреждению претензию с требованием возврата суммы 1 107 447,69 руб.

Поскольку требования оставлены без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Учреждение предъявило встречный иск о взыскании с Общества 1 359 491,37 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

При этом Учреждение исчислило неустойку основании пункта 8.3.2 Контракта в общем размере 2 466 939,06 руб. с суммы Контракта, установленной ДС № 5 за период просрочки выполнения работ с 01.10.2022 по 03.07.2023 (276 дней) по 1/300 от 7,5%, и учло уже оплаченную Обществом неустойку в размере 1 107 447,69 руб.

Суд первой инстанции признал первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, оставил его решение без изменения.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации

(далее – ГК РФ) и нормами Закона № 44-ФЗ.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса, которой предусмотрено, что сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы является основанием для исполнения заказчиком обязательства по оплате выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка

России, действовавшей в соответствующие периоды (пункт 1 статьи 395

ГК РФ).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно материалам 24.05.2023 сторонами подписан акт № 1 приемки законченного строительством объекта.

Вместе с тем работы генподрядчиком выполнены с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По условиям пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пункту 1 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставлять для строительства земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий заказчик обязан обеспечить создание условий, при которых подрядчик сможет своевременно начать работы, нормально их вести и завершить в срок.

Таким образом, условиями Контракта предусмотрены встречные обязательства заказчика, неисполнение которых приведет к нарушению сроков выполнения работ по Контракту.

Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и

совокупности, пришли к выводу о том, что генподрядчик объективно не имел возможность непрерывного выполнения работ в период с 02.06.2022 по 30.09.2022 по причинам, зависящим от заказчика.

Материалами дела подтверждается, что в результате внесенных в проектную документацию изменений окончательный вариант проектной документации со штампом «В производство работ» в соответствии с п.6.2.5 Контракта генподрядчик получил от заказчика только 25.05.2023, а геодезическую разбивочную основу с выносом на местности - только 06.06.2023, то есть уже после фактического завершения работ и подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта.

Таким образом, генподрядчик объективно не имел возможности сдать работы по Контракту до 30.09.2022 на сумму 35 752 739,95 руб., которая была установлена ДС № 5.

Ввиду приведенных обстоятельств, с учетом переписки сторон и сложившихся между сторонами при исполнении Контракта отношений по корректировке проектной документации, изменению цены Контракта, а также сроков передачи площадки и приемки выполненных работ судами не установлено оснований для удовлетворения встречного иска.

Оплаченная Обществом и удержанная Учреждением сумма пеней в размере 1 107 447,69 руб. (796 385,72 руб. + 311 061,97 руб.) правомерно признана подлежащей взысканию с Учреждения.

Общество предлагало Учреждению применить подпункт «г» пункта 3 Правил № 783, поскольку стороны пришли к соглашению изменить существенные условия Контракта после изменения сметы и получения положительного заключения государственной экспертизы о проверке сметной стоимости, заключив по основаниям пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и Распоряжения Правительства Калининградской области от 13.10.2022 № 307-рп «Об изменении существенных условий некоторых контрактов».

Согласно абзацу пятому подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

(далее – Постановление № 1315) изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении

такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Заказчик должен осуществить списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 Постановления № 1315 предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил № 783 заказчик обязан списать начисленные подрядчику суммы неустоек (штрафов, пеней), если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнении контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпункт «г» введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Начало действия документа - с 08.01.2022. Контракт заключен 02.06.2022.

Стороны, подписав ДС № 4 и ДС № 5, изменили первоначальную цену Контракта, увеличив ее сначала до 37 540 599,78 руб., с последующим снижением до суммы 35 752 739,95 руб. (до стоимости работ по акту приемки выполненных работ КС-2), обусловливая это ростом в 2022 году цен на материалы (сырье) на рынке.

Соответственно, как отмечено судами, ДС № 4 и ДС № 5 являются соглашениями об увеличении первоначальной цены контракта, заключенным на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и Распоряжения Правительства Калининградской области от 13.10.2022 № 307-рп.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

При этом принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Контракт полностью исполнен, акт приемки выполненных работ по форме КС-2 и акт по форме КС-11 заказчиком подписаны. Соответствующая информация внесена в ЕИС.

Как верно установлено апелляционным судом, в рассматриваемом случае оспариваемая генподрядчиком сумма неустойки (1 107 447,69 руб.) составляет меньше 5% цены Контракта (35 752 739,95*5%) = 1 787 637 руб., поэтому могла быть списана по основаниям предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783.

Доводы заказчика о невозможности списать добровольно уплаченную неустойку подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства.

Обществом также заявлены требования о взыскании с Учреждения

204 332,94 руб. процентов, начисленных на сумму 796 385,72 руб., за период с 27.07.2023 (с момента получения Учреждением претензии с требованием о возврате спорной суммы) по 12.02.2025.

Суды, признав верным представленный Обществом расчет процентов, обоснованно посчитали требование о взыскании 204 332,94 руб. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Необоснованно удержанные Учреждением при окончательном расчете с генподрядчиком пени в размере 311 061,97 руб. также подлежат взысканию с Учреждения.

На основании пункта 8.2.2 Контракта за просрочку оплаты указанной суммы (311 061,97 руб.) Общество правомерно и обоснованно произвело начисление пеней в сумме 47 825,78 руб. за период с 09.06.2023 по 12.02.2025, исходя из 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%.

Расчет пеней судами проверен и признан верным.

Требование Общества о взыскании с Учреждения пеней, начиная с 13.02.2025 по день фактической оплаты долга в размере 311 061,97 руб., исходя по 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по состоянию на 09.06.2023 (7,5%) от указанной суммы долга за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга, правомерно удовлетворено, поскольку соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Оценка представленных в материалы дела доказательств дана судами в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований иначе оценивать представленные в дело доказательства.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2025 по делу № А21-11000/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Балтберегозащита» – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Малышева

Судьи В.В. Дмитриев

П.Ю. Константинов