Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А03-7463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Решение


г. Барнаул Дело № А03-7463/2023 21.03.2024


Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21.03.2024.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 658930, Алтайский край, <...>,) к обществу с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 658224, <...>, этаж/офис 2/34/2) об обязании вывезти твердые коммунальные отходы с площадки временного накопления,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2 (почтовый адрес арбитражного управляющего: 656015, <...>, а/я 3124), Администрацию Краснощековского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 658340, <...>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656043, Алтайский край, Барнаул город, Ленина проспект, дом 7), без участия представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее – истец, региональный оператор, ООО «ВторГеоРесурс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КарьерДорСтрой» (далее – ответчик, оператор, оператор по обработке ТКО, ООО«КарьерДорСтрой») об обязании ответчика вывезти твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме 12074,39 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной на земельном участке с географическими координатами 51.651768, 82.727737 в с.Краснощеково Краснощековского района Алтайского края.

В обоснование заявленных требований ООО «ВторГеоРесурс» ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком Договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №11-РЗ (Восток) от 30.11.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство».

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ранее ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В частности, ответчик полагает, что его обязательство прекращено вследствие неисполнения истцом обязанностей по оплате фактически оказанных услуг по возмездной сделке. Кроме того, истец (Региональный оператор), а не ответчик обязан обеспечивать транспортировку ТКО, поскольку именно истец предоставляет коммунальную услугу по обращению с ТКО, а не ответчик ( л.д.59-60, 100-102, 118-119 - отзывы).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в отзыве на иск указало, что требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору (л.д. 47-48 - отзыв).

Ко дню судебного заседания истец уточнил реквизиты площадки временного накопления ТКО, сообщив кадастровый номер земельного участка 22:21:020007:26 ( т.1 л.д.68).

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2018 года подведены итоги конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края, согласно которым ООО «ВторГеоРесурс» признано победителем. После подписания с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, с 6 декабря 2018 года ООО «ВторГеоРесурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края.

Рубцовская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с отходами охватывает сельские поселения 12 муниципальных районов (Волчихинский, Егорьевский, Змеиногорский, Краснощековский, Курьинский, Локтевский, Михайловский, Новичихинский, Поспелихинский, Рубцовский, Третьяковский, Угловский) и городской округ город Рубцовск.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

На основании пункта 11 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами (утв.Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641"), региональный оператор обязан обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

30.11.2020 между ООО «ВторГеоРесурс» (Региональный оператор) и ООО «КДС» (Оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №11-РЗ (Восток), по условиям которого Региональный оператор поручает, а Оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным IV-V классов опасности (далее – твердые коммунальные отходы) на территории. Указанной в Приложении №1 к настоящему договору, а Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Оператор оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (далее –Территориальная схема обращения с отходами) (пункт 1.1 договора).

Согласно Приложению 3 договора Объект размещения отходов определяется Территориальной схемой и располагается примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края, кадастровый номер 22:39:020105:938.

На основании раздела 9 Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края, Рубцовская зона имеет три объекта захоронения ТКО, включенных в ГРОРО, в том числе один из них расположен по адресу: Россия, Алтайский край, г.Рубцовск, п.«Мичуринский», 2,5 км северо-западнее, площадью 72000 кв.м, вместимостью 361470т, эксплуатирующая компания - ООО«Благоустройство».

В соответствии с пунктом 5.1.3. договора, Оператор (ответчик) обязан осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Алтайского края в области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к настоящему договору и графиком вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.1.4. договора, Оператор обязан не нарушать схему потоков ТКО от источников образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, указанную в Территориальной схеме.

При организации транспортирования ТКО от места образования отходов до места их конечного размещения (полигон ТБО), ООО«КДС» использует площадку временного накопления ТКО, расположенную на земельном участке в с.Краснощеково Краснощековского муниципального района с географическими координатами 51.651768, 82.727737, площадью 10000 кв.м, мощностью 3000т/год (далее – площадка).

Указанная площадка используется ответчиком для временного накопления твердых коммунальных отходов.

Факт использования площадки подтверждается доказательствами по делу и не оспаривался сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно данным оперативного учета и имеющейся отчетной документации, на площадке, используемой ООО «КДС», за период с января 2021 года по апрель 2023 года накоплено 12074,39куб.м. твердых коммунальных отходов. При этом на указанной площадке превышен предельный срок временного накопления отходов, установленный договором - 11 месяцев.

Региональный оператор неоднократно обращался к оператору с требованиями об обеспечении вывоза накопленных твердых коммунальных отходов (т.1 л.д.33,34 - обращения).

Однако, данные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил N 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Оператором по транспортированию ТКО на территории Краснощековского района Алтайского края является ответчик (ООО«КДС») на основании заключенного между сторонами договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №11-РЗ (Восток) от 30.11.2020 ( л.д. 17-30 - договор).

По условиям договора ответчик принял обязанность по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов, определяющей в качестве места накопления ТКО на территории соответствующих районов земельных участков, указанных в территориальной схеме.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов осуществляется на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Аналогичное условие предусмотрено договором.

Накопление отходов после окончания предельного срока накопления, расценивается как непринятие мер для совершения дальнейших действий с отходами (передача на размещение), что является нарушением требований законодательства при обращении с отходами.

Истечение срока накопления отходов - 11 месяцев, может быть квалифицировано как хранение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В свою очередь, хранение является частью деятельности по размещению отходов и подлежит лицензированию (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ).

Земельный участок, используемый для временного накопления, не предназначен для хранения отходов.

Также у ответчика отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора и положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Ответчик факт временного складирования отходов не отрицает, доказательства, достоверно свидетельствующие, что обязательство по вывозу ТКО за период с марта января 2021 года по апрель 2023 (включительно) на момент рассмотрения спора исполняются надлежащим образом, также не представил.

Количество накопленных остатков ТКО за указанный период подтверждается представленными истцом данными учета в области обращения с отходами и отчетной документацией.

Ответчик достоверность указанных документов оспаривает, полагает, что истцом не доказан объем подлежащих вывозу твердых коммунальных отходов, вместе с тем своего расчета объема подлежащих вывозу ТКО суду не представил, в судебных актах по делу №А03-19549/2022 также отсутствует суждение о фактическом вывозе ТКО с площадки временного хранения ТКО, поэтому доводы ответчика о вывозе ТКО с площадки временного хранения отклоняются за недоказанностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством возможно только с Региональным оператором, поскольку эти доводы не основаны на законе, а именно противоречат п.23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Позиция ответчика об отсутствии финансовой возможности для исполнения требований регионального оператора в связи с прекращением оплат со стороны регионального оператора судом также не принимается, поскольку вывоз ТКО с площадки временного накопления является самостоятельной прямой обязанностью ответчика по условиям договора и данная обязанность не ограничивается какими-либо иными дополнительными условиями.

Кроме того, сведений об отказе истца от исполнения договора в период накопления отходов на временной площадке, приостановления им исполнения своих обязанностей материалы дела не содержат.

В судебном заседании представитель истца пояснял, что ответчик подал заявление о включении в реестр требований кредиторов истца и по итогам дела о банкротстве ответчик будет претендовать на получение денежных средств после продажи конкурсной массы.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что несостоятельны доводы ответчика об обязанности регионального оператора обеспечить транспортирование ТКО до места их размещения, поскольку требования действующего законодательства в области обращения с отходами распространяются не только на региональных операторов, но и иных участников процесса обращения ТКО, осуществляющих деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. К числу таких требований относятся соблюдение территориальной схемы, срока временного накопления ТКО, которые распространяются на ответчика, в том числе в связи с заключением договора на транспортирование ТКО с региональным оператором.

Суд также отмечает, что основной целью нормативного регулирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Население Краснощековского района Алтайского края несет неблагоприятные последствия, вызванные тем, что ответчик складировал ТКО на площадке временного хранения и не вывозит ТКО длительный период времени, что приводит к негативным экологическим и санитарным последствиям.

В данном случае применительно к фактическим обстоятельствам установлено, что ответчиком допущено неисполнение условий договора в части транспортирования ТКО до места их размещения в соответствии с территориальной схемой, не предприняты необходимые меры, направленные на соблюдение срока хранения на площадке временного накопления, нарушены обязательные требования законодательства в области обращения с отходами, в связи с этим подлежит удовлетворению требование о понуждении ответчика к исполнению обязанности, предусмотренной как условиями договора, так и специальным законодательством.

Также несостоятелен довод ответчика, что обязанность по вывозу ТКО с площадок временного содержания может быть возложена на региональных операторов. Суд полагает, что возможное возложение обязанности по вывозу ТКО с площадок временного содержания на региональных операторов само по себе не исключает, что данная обязанность по вывозу ТКО с площадок временного содержания в силу положений договоров также может быть возложена и оператора по обработке ТКО (на ответчика).

Суд также учитывает, что споры, подобные настоящему спору, ранее рассматривались судами различных инстанций, имеется устойчивая судебная практика по данной категории споров (дала №№А03-18480/22, А45-37429/22, А45-13525/23).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой» (ОГРН <***>) вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 12074,39 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной в Краснощековском районе Алтайского края на земельном участке с географическими координатами на координаты на публичной кадастровой карте 51.651768, 82.727737, кадастровый номер земельного участка 22:21:020007:26, на полигон твердых бытовых отходов обществ с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>), расположенный примерно 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края с географическими координатами на координаты на публичной кадастровой карте 51.486397, 81.124736, кадастровый номер земельного участка 22:38:020105:938.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.



Судья М.А. Кулик