Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А26-1878/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1878/2024
г. Петрозаводск
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о взыскании 100 517 руб. 10 коп., а также неустойки, начисленной с 18.06.2024 до момента фактического исполнения обязательства,

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 20.05.2024,

установил:

06.03.2024 общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа» (далее – ответчик) о взыскании 220 098 руб. 59 коп., а также неустойки, начисленной с 29.02.2024 до момента фактического исполнения обязательства.

Определением от 11.03.2024 исковое заявление принято судом к производству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 22.04.2024.

Определением от 22.04.2024 суд отложил предварительное судебное заседание на 03.06.2024 и привлек Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 03.06.2024 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел ходатайство истца, удовлетворил его и принял к рассмотрению требование о взыскании 199 448 руб. 16 коп., из которых 130 361 руб. 36 коп. – задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по декабрь 2023 года и 69 086 руб. 80 коп. –

пени, начисленные за период с 01.01.2021 по 28.02.2024, а также неустойки, начисленной с 29.02.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 03.06.2024 суд отложил судебное разбирательство по делу на 22.07.2024.

До начала судебного заседания в суд представлены документы: истцом – письменное ходатайство об уточнении суммы иска с приложением уточненного расчета; муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа» и Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» – письменные отзывы на исковое заявление, в которых ответчики заявили о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд. Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчиков в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел ходатайство истца, удовлетворил его и принял к рассмотрению требование о взыскании 100 517 руб. 10 коп., из которых 68 258 руб. 53 коп. – задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 34-175 АСТ за период с января 2021 года по декабрь 2023 года и 32 258 руб. 58 коп. – пени, начисленные за период с 11.02.2021 по 17.06.2024, а также неустойки, начисленной с 18.06.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, не возражал относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства и изучив доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только региональными операторами.

Истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.05.2018 сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Истец на основании договоров № 34-175/20 АСТ и № 34-175/21 АСТ и путем фактического оказания услуг произвел вывоз твердых коммунальных отходов в периоды с января 2021 года по декабрь 2023 года на общую сумму 68 258 руб. 53 коп.

Ответчик, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа», не оплатил оказанные в указанном периоде услуги (претензионное письмо истца оставлено без удовлетворения), что послужило основанием для начисления истцом неустойки и обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и

территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания

указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, даже при отсутствии письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем, в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Не подписание договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает невозможность оказания услуг, в частности по вывозу ТКО; тем более, что данный вид договоров в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ является публичным. Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Таким образом, договоры № 34-175/20 АСТ и № 34-175/21 АСТ на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договоры) считаются заключенными на условиях типового договора, утвержденного Правилами, с дополнительными соглашениями, в которых определены объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно предмету договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (без НДС): с 01.05.2018 по 31.12.2018 – 455,96 руб., с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 455,96 руб., с 01.04 2019 по 31.12.2019 – 447,46 руб., с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 536,95 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 539,17 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 539,17 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 539,17 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 539,55 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 539,55 руб., с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 539,55 руб.

Указанные тарифы установлены Постановлением Государственного Комитета Республики Карелия по тарифам и ценам № 29 от 25.04.2018, № 173 от

17.12.2020, № 165 от 16.12.2021 (в редакции Постановления Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.12.2023 № 191).

Учет объема и (или) массы ТКО ответчиков производится расчетным путем в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов» и Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от 23.03.2018 № 81 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия» согласно условиям договора – исходя из нормативов накопления ТКО и/или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно п. 6 договоров № 34-175/20 АСТ и № 34-175/21 АСТ потребитель обязуется производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Оказание услуг по транспортированию ТКО подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату, счетами-фактурами и актами оказанных услуг.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 22 договоров № 34-175/20 АСТ и № 34-175/21 АСТ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с допущенной просрочкой по оплате услуг за период с января 2021 года по декабрь 2023 года с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 32 258 руб. 58 коп., начисленная за период с 11.02.2021 по 17.06.2024.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки по дату фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчиков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа» является казенным учреждением, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

В силу пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, требование Общества к субсидиарному ответчику, Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», является правомерным, ответчиками не оспорено и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- 100 517 руб. 10 коп., из которых 68 258 руб. 53 коп. – задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными

отходами по договору № 34-175 АСТ за период с января 2021 года по декабрь 2023 года и 32 258 руб. 58 коп. – пени, начисленные за период с 11.02.2021 по 17.06.2024;

- неустойку, начисленную на сумму долга 68 258 руб. 53 коп., начиная с 18.06.2024 по дату фактического исполнения обязательства, исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты, за каждый день просрочки;

- судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 016 руб.

2. При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Великогубская средняя общеобразовательная школа» денежных средств для погашения задолженности взыскание производить с Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 386 руб., уплаченную платежным поручением № 2408 от 29.02.2024.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000,

<...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Цыба И.С.