Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А05-3460/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3460/2024
г. Архангельск
29 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 163057, м.о. Приморский, Архангельская область, тер СНТ Ильма, дом 716А)

к государственному бюджету учреждению здравоохранения Архангельской области "Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)" (1122904002000ИНН 2904024841; адрес: Россия 165313, г.Котлас, Архангельская область, пр.Мира, дом 36)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью "Финтех" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>);

- общества с ограниченной ответственностью "Медстальконструкция" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 450095, <...>)

о признании незаконным одностороннего отказа от контракта,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.03.2024;

от ответчика посредством веб-конференции: ФИО3, по доверенности от 10.06.2024.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджету учреждению здравоохранения Архангельской области "Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)" (далее - ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения от 15.03.2024 об одностороннем отказе от контракта от 07.08.2023 № 604/2023 на поставку мебели медицинской, ввод в эксплуатацию мебели медицинской, код закупки 232290402484129040100102320570000244.

Ответчики в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласились.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 14.06.2023 № 0124200000623004940, и на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2023 № 0124200000623004940-3 между сторонами заключен контракт 07.08.2023 № 604/2023 на поставку мебели медицинской, ввод в эксплуатацию мебели медицинской, код закупки 232290402484129040100102320570000244.

Условиями контракта определено, что Общество (поставщик) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку мебели медицинской (код ОКПД – 32.50.30.119) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования (далее - Услуги), а Учреждение (Заказчик) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги (пункт 1.1.).

Согласно пункту 1.2. контракта номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Поставка Оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой странспортного средства по адресу: 165300, <...>(далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Местедоставки (пункт 1.2. контракта).

Пунктом 2.1.1 определено, что цена Контракта, составляет 1290979,43 (один миллион двести девяносто тысяч девятьсот семьдесят девять рублей 43 копейки) рублей, НДС не облагается на основании УСН.

Согласно пункту 2.2.5.1. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки. Поставка Оборудования и оказание Услуг осуществляются не ранее 15 октября 2023 года и не позднее 30 ноября 2023 года, в течение 15 дней с даты получения заявки заказчика, заявка направляется наэлектронный адрес Поставщика Grand29-2017@yandex.ru.

Порядок приемки Оборудования и Услуг определен разделом 6 контракта.

Согласно пункту 7.1. контракта качество Оборудования должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам и требованиям к данному виду Оборудования и подтверждаться наличием документов, обязательных для данного вида Оборудования, оформленными в соответствии с требованиями нормативной документации.

Поставщик гарантирует, что Оборудование, поставленное в соответствии с Контрактом, является новым, не ранее 2022 года выпуска (Оборудованием, которое не было в употреблении, в ремонте, в том числе которое не было восстановлено, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

В соответствии с приложениями № 1 (Спецификация) и № 2 (Технические требования и технические характеристики) к поставке согласовано следующее оборудование:

- набор мебели медицинской по ТУ 9452-037-52962725-2017 вариант исполнения: Шкаф медицинский для хранения документации ШМД-«МСК»: МД-5504.00, наименование производителя: ООО "Медстальконструкция", модель: Шкаф медицинский для хранения документации ШМД-«МСК»: МД-5504.00; год выпуска оборудования: не ранее 2022 года; страна происхождения: Российская Федерация; предназначен для оснащения медицинских учреждений и организаций и служит для хранения больничных документов; шкаф с тремя открытыми отделениями сверху и двумя отделениями внизу закрытыми двумя распашными дверьми; ширина шкафа - 860 мм, глубина шкафа - 380, высота шкафа - 1800; количество - 132 штуки общей стоимостью 1 252 621 руб. 92 коп.;

- набор мебели медицинской по ТУ 9452-037-52962725-2017, вариант исполнения: стол медицинский инструментальный СиМК-«МСК»: МСК- 673.120.01; наименование производителя: ООО "Медстальконструкция", модель: стол медицинский инструментальный СиМК-«МСК»: МСК- 673.120.01; год выпуска оборудования: не ранее 2022 года; страна происхождения: Российская Федерация; 1 штука стоимостью 38 357 руб. 51 коп.

Общество осуществило поставку оборудования, при приемке которого Учреждение обнаружило недостатки в поставленном товаре, о чем составило акт о несоответствиях от 28.12.2023.

В акте от 28.12.2023 отражено фактическое соответствие поставленного оборудования характеристикам товара, указанным в приложении № 2 к контракту. Вместе с тем, в соответствии с имеющейся на Товаре (Шкаф для документов в количестве 132 штук) маркировке, выполненной печатным способом на бумажном ярлыке и прикрепленной к изделию поставлен - Шкаф медицинский для хранения документов МД 504. Произведен ООО "Медстальконструкция", РУ № РЗН2018/7043 от 11.04.2018. Согласно представленной информации производителя (ООО "Медстальконструкция") поставленный в учреждение Товар (Шкаф медицинский для хранения документов) соответствует маркировке МД 506 «Шкаф медицинский для белья и одежды» ШМБО-«МСК»:МД-506.00, поскольку Шкаф медицинский для хранения документации МЕГИ МД-504 имеет верхнее отделение с двумя стеклянными дверцами и двумя стеклянными полками. Кроме того, ООО «Медстальконструкция» в своем ответе сообщило, что в результате произведенного визуального анализа фотоматериалов, предоставленных Заказчиком - продукция, представленная на фото, заводом ООО «Медстальконструкция» не производилась, имеются существенные отличия в маркировке товара, фурнитуре, ручках.

В связи с изложенным комиссия Учреждения по приемке товара приняла решение о невозможности принять товар - шкаф для документов в количестве 132 штук по причине его несоответствия условиям контракта.

Впоследствии Учреждение направило Обществу претензию от 14.02.2024 № 1650, в которой указало на нарушение Обществом положений подпунктов "б" и "д" пункта 5.2., 7.1, 7.2 контракта (не предоставлены при поставке товара техническая и (или) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке и гарантия производителя на Оборудование, срок действия которой составляет неменее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа), а также на выявленное при приемке несоответствие товара условиям контракта (согласно информации ООО «Медстальконструкция» поставленное оборудование данным заводом не производилось; маркировка фактически поставленного оборудования свидетельствует о том, что дата производства оборудования - ранее 2022 года (2018 год)).

Одновременно в претензии от 14.02.2014 Учреждение потребовало от Общества в срок не позднее 60 рабочих дней с даты получения претензии заменить поставленное оборудование оборудованием надлежащего качества в соответствии с условиями контракта, в течение 5-ти рабочих дней с даты получения претензии рассмотреть ее и дать письменный ответ.

15.03.2024 Учреждение принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.08.2023 № 604/2023.

В соответствии решением основанием для его принятие послужила поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Не согласившись с принятым Учреждением решением об одностороннем отказе от контракта, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании такого отказа незаконным.

В обоснование своих требований Общество указывает, что решение об отказе принято учреждением до истечения установленного претензией от 14.02.2024 срока для устранения нарушений (60 рабочих дней с даты получения претензии); техническая и гарантийная документация на оборудование передана Учреждению; поставленное оборудование фактически соответствует техническим характеристикам, предусмотренным контрактом; поставка оборудования в соответствии с указанной контрактом маркировкой (МД-5504.00) невозможна, поскольку оборудование с такой маркировкой имеет иные характеристики, чем предусмотрены контрактом.

Возражая относительно иска, Учреждение сослалось на то обстоятельство, что факт несоответствие поставленного оборудования условиям контракта подтверждается сведениями производителя о том, что оборудование ООО «Медстальконструкция» не производилось; истцом доказательств поставки надлежащего оборудования не представлено, замечания, выявленные актом от 28.12.2023 не устранены.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон регламентируются параграфом 4 главы 30 ГК РФ, общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об исполнении обязательств, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено тем же кодексом, другими законами или договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (подпункт "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Условиями государственного контракта предусмотрена к поставке продукция - шкаф для хранения документации ШМД-«МСК» в количестве 132 шт., регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018; стол медицинский инструментальный СиМК-«МСК»: МСК-673.120.01 в количестве 1 шт., регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018. Также в контракте приведены конкретные технические характеристики поставляемого оборудования (в том числе: модель, габариты, производитель).

Из материалов дела следует, что после осуществленной Обществом поставки оборудования Учреждение направило запрос производителю ООО «Медстальконструкция» о даче пояснений о том, закупало ли Общество у компании-изготовителя мебель медицинскую.

Письмом от 28.12.2023 № 2/1-891 ООО «Медстальконструкция» уведомило Учреждение о том, что вышеуказанное оборудование Обществу не отгружалось; коммерческие предложения на поставку не предоставлялись; представленное на фото Оборудование (поставленное Обществом) ООО «Медстальконструкция» не производилось (имеются существенные отличия в маркировке товара, фурнитуре, ручках). Кроме того, «Шкаф медицинский для документации МЕГИ МД-504» имеет верхнее отделение с двумя стеклянными дверцами и двумя стеклянными полками».

Согласно техническим характеристикам, указанным в описании объекта закупки № 0124200000623004940, имела возможность участия продукция производства ООО «Медстальконструкция», а именно «Шкаф медицинский для белья и одежды ШМБО-«МСК» МД-506,00 из набора мебели медицинской по ТУ 9452-037-52962725-2017 (2-х створчатый, с двумя верхними открытыми полками и нижней полкой с дверцами, ЛДСП, цвет «белый», регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018.

В материалы дела ООО «Медстальконструкция» также представлен отзыв на иск, в котором ООО «Медстальконструкция» указало, что является производителем мебели медицинской, но мебель, указанная в контракте № 604/2023 не была произведена и отгружена Обществу.

Каких-либо достоверных доказательств производства поставленного оборудования ООО «Медстальконструкция» Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом условиями контракта предусмотрена поставка мебели медицинской, производителем которой является именно ООО «Медстальконструкция», в связи с чем доводы Общества о достаточности для оценки соблюдения условий контракта поставки оборудования, габариты которого соответствуют указанным в контракте размерам, не принимаются судом.

Условиями контракта в любом случае предусмотрена поставка оборудования, не только имеющего определенные габариты и характеристики, но и отвечающего требованиям ТУ 9452-037-52962725-2017 и зарегистрированных в качестве медицинских изделий.

Возражения Общества со ссылкой на предупреждение Федеральной антимонопольной службы "О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства", изложенное в письме от 14.09.2020 № ИА/79290/20) в части решения вопроса об отмене государственной регистрации в качестве медицинских изделий шкафов для документов, не принимаются судом.

Условиями контракта предусмотрена поставка шкафов для хранения документации, в отношении которых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) выдано регистрационное удостоверение от 11.04.2018№ РЗН 2018/7043.

Доказательств того, что данное регистрационное удостоверение отозвано в связи с проведением экспертизы документов регистрационного досье в соответствии с подпунктом "д" пункта 57 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 и не подтверждением медицинского назначения изделия, не имеется.

Поскольку то обстоятельство, что поставленное оборудование, не является оборудованием, произведенным ООО «Медстальконструкция», подтверждено материалами дела, направление Обществом Учреждению во исполнение пункта 5.2. контракта посредством электронной почты паспорта ООО «Медстальконструкция» на шкаф медицинский для документов ШМД-«МСК»: МД-504.00, МД-5504.00 из набора мебели медицинской ТУ 9452-037-52962725-2017 не имеет значения для разрешения спора.

Техническая и гарантийная документация на фактически поставленное оборудование, а также сведения о его производителе истцом Учреждению и в материалы дела не представлены.

Также суд не принимает доводы истца относительно невозможности исполнения условий контракта, поскольку указанное в контракте изделие ООО «Медстальконструкция» не производится и, соответственно, не может быть поставлено по вине самого Учреждения.

Как следует из извещения от 14.07.2023 № 0124200000623004940 о проведении электронного аукциона на поставку мебели медицинской (шкаф для документов -132 шт., стол для приема для анализов - 1 шт.), в описании объекта закупки при проведении закупочных мероприятий заказчиком (Учреждением ) указаны только функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки. При этом в характеристиках объекта закупки размер мебели медицинской указан в границах (от ... до...).

При проведении закупочных мероприятий было подано и допущено к участию 5 заявок, в том числе заявка Общества № 114670810 на поставку оборудования: ШМД-«МСК» (МД-504.00) Шкаф медицинский для хранения документации; СиМК-«МСК» (МСК-673.120.01) Стол медицинский инструментальный), с предложенной ценой - 1 290 979,43 руб.

В заявке истец указал все необходимые параметры по закупке, производителя продукции - ООО «Медстальконструкция», а также приложил выписку из реестра российской продукции 2179-26-2023 от 14-36 24.07.2023 (стол) и выписку из реестра российской продукции 2179-78-2023 от 14-33 24.07.2023 (шкаф). (Приложения № 7 и 8 к дополнениям).

По результатам проведения итогов аукциона Общество признано победителем закупки признан как участник, предложивший наименьшую цену.

Таким образом, конкретные характеристики оборудования включены в условия контракта в соответствии с заявкой Общества.

Поставленное Обществом оборудование не соответствовало требованиям аукционной документации и условиям закупки, в связи с чем у ответчика имелись основания для реализации права на односторонний отказ от исполнения контракта.

При этом, поскольку выявленные нарушения (поставка оборудования, не соответствующего условиям контракта) Обществом не устранены, то обстоятельство, что решение об отказе от контракта принято Учреждением до истечение установленного в претензии от 14.02.2024 срока устранения нарушений, не может служить основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева