Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А45-11352/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11352/2020
г. Новосибирск
14 августа 2020 года.
Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2020 № 064S19200004096,

установил:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 20.02.2020 № 064S19200004096 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – оспариваемое решение).

Определением суда от 25.05.2020 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено 20.07.2020, вынесено решение в виде резолютивной части.

В обоснование заявления управление ссылается на то, что оспариваемое решение является незаконным, указывает на отсутствие вины, поскольку не представление СЗВ-Стаж за 2019 год в форме электронного документа произошло в виду обстоятельств непреодолимой силы (14.10.2019 страхователь – Управление Росприроднадзора по Томской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Сибирскому межрегиональному управлению Росприроднадзора, в связи с освобождением от занимаемой должности на основании приказа от 30.09.2019 №850-лс руководителя Управления Росприроднадзора по Томской области электронная цифровая подпись лица, имеющего права подписывать документы утратила свою силу 30.09.2019; ввиду длительности процесса реорганизации юридического лица и получения новой электронной цифровой подписи страхователь не имел возможности представить форму СЗВ-Стаж в электронной форме и представил ее на бумажном носителе 15.10.2019).

В соответствии с отзывом Пенсионный фонд возражает против исковых требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведенной проверки Пенсионным фондом установлен факт нарушения заявителем пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ), а именно порядка предоставления страхователем сведений в форме электронного документа, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный 2019 год. По результатам проверки составлен акт от 15.01.2020 № 064S18190000123.

Оспариваемым решением заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц » утверждена Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

Согласно положениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, страхователь - Управление Росприроднадзора по Томской области 14.10.2019 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемник данного юридического лица - Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (ИНН 5406290571, ОГРН <***>, per. № 064-010-035789).

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается факт не представления страхователем сведений в форме электронного документа по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2019 год. Страхователь представил 15.10.2019 в пенсионный фонд на бумажном носителе форму СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год на 77 застрахованных лиц, что подтверждается штампом о приеме документов, тем самым нарушив пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, действия заявителя содержат состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, следовательно, привлечение Управлением Пенсионного фонда заявителя к ответственности является правомерным.

Доводы заявителя, о том что указанное нарушение произошло ввиду обстоятельств непреодолимой силы, поскольку в связи с длительностью процесса реорганизации юридического лица и получением новой электронной цифровой подписи страхователь не имел возможность представить форму СЗВ-Стаж в электронной форме, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

К обстоятельствам непреодолимой силы, относятся чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства которые при данных условиях не позволили выполнить надлежащим образом установленную обязанность. Ссылаясь на такие обстоятельства как «длительность процесса реорганизации», «невозможность оформления цифровой подписи», заявитель не указал каких либо конкретных временных интервалов, в процессе реорганизации, иных данных на основании которых можно было бы сделать вывод о том что в указанный им период выполнение обязанности оказалось не возможным, что обязанность не могла быть исполнена надлежащим образом в иной период, что получение электронной подписи оказалось не возможным в период с 30.09.2019 до 14.10.2019 (данные о принятых мерах по оформлению подписи не представлены), утверждения заявителя носят общий, декларативный характер, что не позволяет сделать вывода об отсутствии вины заявителя.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения в связи с наличием обстоятельств смягчающих ответственность, также не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель не указывает каких либо конкретных обстоятельств и тех мер, которые были им приняты или могли быть приняты для исполнения установленной обязанности, но их принятие оказалось невозможным или неэффективным по каким либо причинам, такие причины как «реорганизация», «увольнение руководителя», сами по себе не являются обстоятельствами смягчающими ответственность. Довод заявителя об «отсутствии ущерба» также не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае установление последствий при привлечении к ответственности не предполагается, угроза регулируемым общественным отношениям возникает вследствие пренебрежительного отношения заявителя к установленным законом обязанностям.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого решения требованиям Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов