Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А52-807/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-807/2023
город Псков
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 180001, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экокабель» (адрес: 180502, Псковская обл., Псковский р-он, дер. Моглино, зона особая экономическая зона ппт Моглино, д. 18, каб. 112, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

Министерство экономического развития Российской Федерации (адрес: 123112, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении соглашения и взыскании штрафа в сумме 5 000 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены;

от АО «ОЭЗППТ «Моглино»: ФИО3 - представитель по доверенности,

от Министерства экономического развития Российской Федерации: не явились, извещены,

установил:

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экокабель» (далее - ответчик, резидент) о расторжении соглашения № МВ-215 от 12.12.2017 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области от (далее - соглашение), и взыскании 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство), открытое акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - АО «ОЭЗ ППТ «Моглино», Управляющая компания).

Определением суда от 21.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство.

Информация о принятом судебном акте, о времени и месте судебного разбирательства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении; полагает, что ненадлежащее исполнение ответчиком условий соглашения является существенным нарушением его условий и, соответственно, основанием для его расторжения с выплатой штрафных санкций, предусмотренных пунктом 5.2 Соглашения.

Ответчик каких-либо ходатайств, возражений не представил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица (АО «ОЭЗ ППТ «Моглино») в заседании поддержал требования истца.

Третье лицо (Министерство) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлено; в письменных пояснениях, поступивших к судебному заседанию, Министерство поддержало позицию истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 №729 «О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» на территории Псковского района Псковской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон №116-ФЗ) управление особыми экономическими зонами возложено на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации.

Также пунктом 5.3.22 Положения установлено, что Министерство осуществляет управление особыми экономическими зонами, за исключением особых экономических зон на территории Северо-Кавказского федерального округа, в порядке и пределах, предусмотренных Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом №116-ФЗ допускается передача отдельных полномочий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона (по решению руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти).

С учетом указанной нормы, в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона №116-ФЗ реализация полномочий Министерства по получению технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления передачи этих условий Резидентам (пункт 2.1.6 Соглашения), были делегированы ОАО «ОЭЗ «Моглино» (на основании соглашения от 14.12.2012 №С-666-ОС/Д25 об управлении особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области (в редакции с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 11.04.2013 №С-119-ОС/Д14, от 03.09.2014 №С-348-ЕЕ/Д14, от 28.04.2017 №С-227-СШ/Д14).

В соответствии частью 4 статьи 8 Закона №116-ФЗ, на основании приказа Минэкономразвития России от 18.04.2016 №252 «О передаче Администрации Псковской области отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области» (далее - приказ №252) соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Администрации Псковской области от 05.09.2016 №С-580-АЦ/Д14 (далее - Соглашение о передаче полномочий) Администрации Псковской области были переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино».

Следовательно, Министерством была осуществлена процедура передачи (делегирования) Администрации Псковской области публичных функций и задач, закрепленных ранее за Министерством, что не противоречит Конституции Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 78, часть 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства Российской Федерации, следует, что под передачей (делегированием) задач одного публичного субъекта понимается возложение законом, на основе закона либо в предусмотренном законом случаях договором (соглашением) функций и полномочий, входящих в компетенцию одного самостоятельного в правовом отношении публичного субъекта, на другого субъекта, законодательно признанного обладающим публично-правовой правосубъектностью. При этом, задача (функция, полномочие) исключается из компетенции передающего публичного субъекта при сохранении за ним в большем или меньшем объеме ответственности в публичной сфере за реализацию в конечном итоге публичной задачи.

Таким образом, передача Администрации Псковской области отдельных полномочий Министерства по управлению особой экономической зоной была осуществлена в рамках публично-правовых отношений на основании части 2 статьи 7 Закона №116-ФЗ и приказа №252.

Указанный механизм передачи (делегирования) полномочий представляет право Администрации Псковской области самостоятельно вступать в правоотношения, касающиеся осуществления резидентами деятельности на территории особой экономической зоны и, соответственно, осуществлять контроль за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в ОЭЗ.

В свою очередь, на основании постановления Администрации Псковской области от 21.12.2016 №415 «О внесении изменения в Положение о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике» истец является органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию переданных Администрации области в соответствии со статьей 7 Закона №116-ФЗ отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино» (пункт 3.4.20 Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, утвержденного постановлением Администрации области от 27 декабря 2013 г. №632).

В соответствии с Законом №116-ФЗ 22.03.2016 между Министерством экономического развития Российской Федерации, АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» (Управляющая компания) и ответчиком (Резидент) 12.12.2017 заключено Соглашение № МВ-215 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области, предметом которого являлось ведение Резидентом промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом, а именно: производство проводов и кабелей, не содержащих галогенов, с повышенными требованиями по огнестойкости и пониженным дымо- и газовыделением марок – ППТ и ВВГ; создание Резидентом завода по производству кабельно-проводниковой продукции мощностью до 3 000 км продукции в месяц общей площадью не менее чем 2 000 кв.м. в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом; создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 2 соглашения.

В частности, согласно пунктам 2.1.7, 2.1.10 соглашения Министерство обязалось: выдать Резиденту выписку из реестра резидентов особой экономической зоны в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения соответствующего письменного запроса Резидента; осуществлять контроль за исполнением Резидентом настоящего соглашения.

При этом, согласно пункту 2.2.1 соглашения Министерство вправе получать необходимую информацию и документы от Резидента и Управляющей компании в соответствии с письменными запросами и в рамках своих полномочий по исполнению функции управления особыми экономическими зонами.

По условиям пункта 2.3 соглашения Управляющая компания обязалась: обеспечить создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны в срок до 01.12.2016 для обеспечения промышленно-производственной деятельности Резидента.

При этом Управляющая компания имеет право получать необходимую информацию и документы от Сторон настоящего соглашения в соответствии с письменными запросами в целях реализации настоящего соглашения, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Резидент согласно пунктам 2.5.1, 2.5.2, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.9, 2.5.15 соглашения обязался: вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную настоящим соглашением; в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 175 000 000 рублей, в том числе капитальные вложения: в течение 3 (трех) лет со дня заключения соглашения в сумме не менее чем 175 000 000 руб. (за исключением нематериальных активов); направить в адрес Управляющей компании не позднее 90 рабочих дней с даты заключения соглашения заявление о предоставлении в аренду земельного участка; заявление о предоставлении технических условий на подключение/присоединение объекта капитального строительства к сетям газо-, водоснабжения и водоотведения, на технологическое присоединение к электрическим сетям, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не позднее 20 рабочих дней с даты заключения договора аренды земельного участка; в срок не позднее 240 рабочих дней со дня получения Резидентом в соответствии с пунктом 2.5.4 соглашения технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения предоставить органу исполнительной власти положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, за исключением случаев, когда проведение обязательной государственной экспертизы не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией; информировать Управляющую компанию об изменении сроков строительства объекта.

Соглашение заключено на срок до 19.07.2061 (пункт 3.1 соглашения).

Пунктом 4.6 соглашения предусмотрена возможность его расторжения судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

Согласно пункту 4.7 соглашения существенными нарушениями при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

В пункте 5.2 соглашения предусмотрена ответственность Резидента в виде штрафа в размере 5% от суммы инвестиций, но не более 5 000 000 руб. 00 коп. и не менее 150 000 руб. 00 коп.) в случае досрочного расторжения соглашения в связи с существенным нарушением его условий.

Приказом Министерства от 30.11.2018 №660 утвержден План проведения проверок исполнения резидентами особых экономических зон условий соглашений об осуществлении (внедрении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне на 2019 год.

В соответствии с приказом Комитета (как органа исполнительной власти Псковской области) от 19.11.2019 №1056 и Порядком осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 №530 (далее - Порядок) в отношении ответчика с 17.12.2019 по 30.12.2019 проведена плановая проверка исполнения условий соглашения за период деятельности с 13.12.2017 - 14.12.2019.

Актом от 14.01.2020, составленным по результатам проведенной плановой проверки, установлено несоблюдение резидентом подпункта 2.5.9 пункта 2 соглашения в части нарушения сроков, предусмотренных бизнес-планом и проектной документацией, ввиду чего нарушен подпункт 2 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в редакции, действовавшей на дату проведения проверки, подпункта 3 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в действующей редакции.

Уведомлением от 21.11.2019. № ЭК-02-3671 Комитет предложил ООО «Экокабель» представить документы согласно приложению к уведомлению в срок до 16.12.2019.

16.01.2020 директору ООО «Экокабель» был вручен акт проверки от 14.01.2020.

Уведомлением от 21.01.2020 № ЭК-02-141 Комитет предложил ООО «Экокабель» в целях устранения нарушений представить откорректированный бизнес-план в срок до 30.09.2020.

Комитет письмом от 2201.2021 № ЭК-02-119 напомнил о необходимости представления бизнес-плана с учетом изменения основных параметров проекта и просил сообщить о готовности дальнейшей реализации проекта, причинах непредоставления бизнес-плана в срок до 28.01.2021.

В соответствии с приказом Комитета от 03.02.2021 № 79 в отношении ООО «Экокабель» с 18.02.2021 по 26.02.2021 проведена внеплановая проверка исполнения ООО «Экокабель» предписания от 21.01.2020 № ЭК-02-141 об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки исполнения условий соглашения, за период с 14.12.2019 по 18.02.2021.

Актом от 05.03.2021, составленным по результатам проведенной внеплановой проверки, установлено, что нарушения, выявленные в ходе плановой проверки исполнения условий соглашения резидентом, не устранены. Бизнес-план с учетом внесения изменений в основные параметры Проекта не представлен, установлено несоблюдение резидентом подпункта 2.5.2 пункта 2 соглашения, в соответствии с которым резидент в течение трех лет со дня заключения соглашения (до 17.12.2020) обязан осуществить инвестиции в сумме не менее чем 175 000 000 руб., в том числе капитальные вложения в сумме не менее чем 175 000 000 руб. (за исключением нематериальных активов). Объем осуществленных инвестиций по проекту резидентом составляет 0,0 руб., что является нарушением подпункта 4 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в редакции, действовавшей на дату проведения проверки, подпункта «б» подпункта 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в действующей редакции.

Также в акте от 05.03.2021 установлено несоблюдение резидентом подпункта 2.5.9 пункта 2 соглашения в части нарушения сроков реализации проекта, ввиду чего нарушен подпункт 2 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в редакции, действовавшей на дату проведения проверки, подпункт 3 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ в действующей редакции.

Уведомлением от 03.02.2021 № ЭК-02-238 Комитет предложил ООО «Экокабель» в целях устранения нарушений представить справки о выполнении технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к инженерным сетям, разрешение на строительство завода по производству кабельно-проводниковой продукции, информацию об объеме осуществленных инвестиций с приложением подтверждающих документов (платежные документы, платежные поручения, выписки банка и др.), подтверждающие факты строительства объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией, заключенные с АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» договоры на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами, коммунальными услугами и на оказание иных услуг, связанных с объектами инфраструктуры особой экономической зоны, в срок до 17.02.2021.

08.02.2021 в Комитет поступил ответ от ООО «Экокабель», в котором сообщалось о готовности дальнейшей реализации Проекта, вместе с тем отмечено, что бизнес-план с учетом внесения изменений в основные параметры Проекта не представлен в срок, установленный в уведомлении, по причине судебного разбирательства с подрядной организацией (невозможность проведения строительных работ, так как участок и работы являются одним из элементов вещественных доказательств, как следствие, невозможность определения точного срока строительных работ, реализации проекта).

15.03.2021 директору ООО «Экокабель» был вручен акт проверки от 05.03.2021.

Пунктом 4.6 предусмотрено, что соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

Согласно пункту 4.7 соглашения существенными нарушениями при исполнении Сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №116-ФЗ, особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (статья 3 Закона №116-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 названного Закона соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно статье 19 Закона №116-ФЗ действие соглашения об осуществлении деятельности прекращается: 1) по окончании срока, на который оно было заключено; 2) в случае его расторжения; 3) в случае досрочного прекращения существования особой экономической зоны; 4) в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По условиям статьи 20 Закона №116-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон, а также по решению суда по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

В силу части 3 статьи 20 Закона №116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно части 7 статьи 20 Закона №116-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности расходы, понесенные в связи с его исполнением резидентом особой экономической зоны, не возмещаются.

Кроме того, при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению его сторон либо по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Выявленные нарушения условий соглашения зафиксированы в соответствующими актами проверок, на которые ответчиком возражений в установленный срок не представлено, результаты проверок ответчиком в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №530 от 23.08.2016, частью 8 статьи 11 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ не обжалованы.

При этом выявленные нарушения относятся к существенным и являются основанием для досрочного расторжения соглашения с возложением на ответчика неблагоприятных последствий в виде штрафа.

Комитетом заявлено требование о взыскании с ответчика 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет штрафа произведен истцом с учетом условий пунктов 5.2, 2.5.2 соглашения и ограничен пределом ответственности 5 000 000 руб. 00 коп.

Заключая соглашение ответчик согласился с его условиями в том числе, предусматривающими ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчик контррасчет неустойки и доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил, ходатайства об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика штрафа подлежат удовлетворению в сумме 5 000 000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, а также то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 54 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть Соглашение №МВ-215 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области, заключенное 12.12.2017 между Министерством экономического развития Российской Федерации, АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» и обществом с ограниченной ответственностью «Экокабель».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экокабель» в пользу Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экокабель» в доход федерального бюджета 54 000 руб. 00 коп. государственной пошлины

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.С. Лазарева