Решение от 30 января 2023 г. по делу № А74-9800/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2023 года Дело № А74-9800/2022

Резолютивная часть решения принята 30 января 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного

образования «Станция юных туристов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 932 руб. 15 коп. ущерба.

С 01.01.2023 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись

об изменении наименования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия на Отделение Фонда пенсионного

и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

На основании части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд изменяет наименование истца по делу с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Хакасия.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Хакасия (далее – отделение) обратилось в арбитражный суд

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Станция юных туристов» (далее - учреждение) о взыскании 7 932 руб. 15 коп. ущерба.

Определением арбитражного суда от 02.12.2022 арбитражный суд принял заявление

в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Названный судебный акт, размещённый на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет, направлен сторонам почтовыми отправлениями.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу

и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте суда.

16.12.2022 отделение представило дополнительные документы в обоснование иска, 19.01.2023 – ходатайство об изменении наименования истца, 20.01.2023 – ходатайство

о приобщении дополнительных документов. 23.12.2022 ответчик представил отзыв на иск.

Поступившие документы размещены судом на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.


Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.01.2023, принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части решения,

в удовлетворении заявление отделения отказано.

В связи с уходом судьи И.А. Курочкиной в очередной отпуск с 06.02.2023

по 09.03.2023, учитывая, что предусмотренные частью 2 статьи 229 АПК РФ обстоятельства, установленные для составления мотивированного решения суда (направление стороной

по делу заявления о составлении мотивированного решения суда, подача апелляционной жалобы) могут наступить в этот период, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных туристов» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.06.1995 Администрацией города Черногорска, состоит на учете качестве страхователя

в отделении.

13.07.2022 учреждение представило в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года.

Непредставление в установленный срок сведений за май 2022 года повлекло

в отношении ФИО1 индексацию и выплату пенсии в повышенном размере за период с 01.05.2022 по 30.06.2022 на общую сумму 7 932 руб. 15 коп. Соответствующее решение об индексации сумм пенсии с 01.05.2022 принято пенсионным фондом 11.07.2022.

Решением от 11.08.2022 отделение прекратило выплату пенсии с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.09.2022.

Решением от 16.08.2022 отделение обнаружило ошибку, допущенную при установлении (выплате) пенсии в отношении указанного выше застрахованного лица.

22.08.2022 отделение выявило факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.05.2020 по 30.06.2022 в отношении ФИО1 в сумме 7 932 руб. 15 коп.

В связи с выявлением переплаты 25.08.2022 в адрес учреждения направлено уведомление о необходимости возмещения перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 7 932 руб. 15 коп.

Не возмещение учреждением перерасхода средств в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).


Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности

за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности

не представляется возможным.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсия) (в ред., действующей в спорный период) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы

и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности,

в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи

с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании

в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно

на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)

и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения в спорный период предоставлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,


представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель

и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ

«О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 рассматриваемой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления

за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н), действующие

в спорный период.

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию

в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона

№ 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ,


осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты

к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих

на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты

к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего

за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания приведенных положений Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом в спорный период принимал территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н) - то есть, выносится в месяце, следующем

за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 05.07.2022 страхователем в отделение переданы сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2022 года, из которых следует, что пенсионер ФИО1 фактически являлась работающей.

Согласно представленному скриншоту «АРМ Приема ПФР», сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, в том числе в отношении ФИО1 поступили

в Пенсионный фонд 05.07.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уже 05.07.2022 года истец располагал сведениями о работающем пенсионере, сведения о котором не были представлены

в установленный законом срок по форме СЗВ-М за май 2022 года, на основании сданного отчета по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2022 года, в котором спорное лицо было указано в качестве работающего.


Судом принято во внимание, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года

на застрахованное лицо получены отделением 05.07.2022, тогда как решение об индексации страховой пенсии принято – 11.07.2022.

Соответственно, на момент принятия названного решения, отделение в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ должно было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом

от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, на основании вышеизложенных норм права, арбитражный суд пришел к выводу о том, что выплаты, произведенные отделением

за период с 01.05.2022 по 30.06.2022 в отношении ФИО1 не находятся

в непосредственной причинно-следственной связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за май 2022 года, поскольку отделение не было лишено возможности на основании предоставленных в установленный срок сведений

о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, в том числе ФИО1, не принимать решения о перерасчете (корректировке) пенсии.

Таким образом, при достаточной степени заботливости и осмотрительности истец мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые должны были возникнуть у него в связи с представлением страхователем сведений, как за спорный период, так и последующий период (представленные в установленный законом срок), в том числе учитывая возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает истца от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994, от 20.04.2020

№ 308-ЭС20-4465, от 27.030.2020 № 301-ЭС20-2794), Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановление от 18.03.2022 по делу № А19-13828/2021), Третьего арбитражного апелляционного суда (постановление от 26.04.2022 по делу

№ А33-18423/2021).

На основании изложенного отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 137 руб. и в силу положений статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание

по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в удовлетворении искового заявления о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Станция юных туристов» 7 932 руб. 15 коп. ущерба.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения

в полном объёме. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи,

в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Судья И.А. Курочкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.11.2022 1:30:00

Кому выдана Курочкина Ирина Александровна