Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А75-15888/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15888/2022
06 декабря 2022 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматуллиной А. Э., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации города Югорска к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 308862201600107, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в виде субсидий в размере 4 313 400 руб., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Счетная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628012, <...>)

с участием представителей сторон: от истца (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 24.08.2022 года; от ответчика – не явились; от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 14.01.2022.

установил:

Администрация города Югорска (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее по тексту - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) субсидии в размере 4 313 400 руб.

Требования мотивированы не достижением предпринимателем целей предоставленной субсидии.

Ответчик в судебное разбирательство не явился, явку представителей не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, третьего лица и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 03.03.2021 года между Администрацией города Югорска и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1 заключено соглашение № 72 о предоставлении в 2021 году субсидии из бюджета города Югорска за счет средств бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на возмещение затрат в связи производством и реализацией сельскохозяйственной продукции (далее по тексту - соглашение от 03.03.2021 № 72, либо соглашение).

В подпунктах 4.3.2, 4.3.5.2, 4.3.6 пункта 4.3 соглашения получатель субсидии обязался обеспечить достижение показателей результативности, установленных Порядком предоставления субсидии главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения, то есть в срок до 31.12.2021.

Из справки департамента финансов Администрации города Югорска от 12.08.2022 № 04-02-Исх-366 следует, что общая сумма выплаченных из бюджета города Югорска в 2021 году КФХ ФИО1 субсидий на поддержку и развитие животноводства в целях возмещения затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, составила 65 654 856 руб. 83 коп.

Приложением № 1 к соглашению от 03.03.2021 № 72 установлен целевой показатель результативности по производству мяса свиней в живом весе 1875,9 тонн. Из отчета КФХ ФИО1 о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2021 следует, что показатель результативности по производству мяса свиней в живом весе составил 1752,66 тонны.

Учитывая изложенное, КФХ ФИО1 нарушен подпункт 4.3.2 пункта 4.3 соглашения о предоставлении субсидии, в части недостижения по состоянию на 31.12.2021 значений показателей результативности, установленных в соглашениях. Сумма средств подлежащих возврату в бюджет города Югорска составила 4 313,4 тыс. руб.

13.05.2022 Администрацией города Югорска КФХ ФИО1 направлено письменное требование о необходимости в течение 30 рабочих дней с даты получения требования осуществить возврат в бюджет города Югорска предоставленных сумм субсидий, которое было направлено заказным письмом по адресу места нахождения индивидуального предпринимателя.

Оставление предпринимателем требования без исполнения послужило основанием для обращения администрации с заявлением о защите нарушенного права в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

ИП ФИО1 не является участником бюджетного процесса, перечень которых приведен в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отношения, возникшие при оформлении соглашения между названным предпринимателем и Администрацией города Югорска подлежат регулированию Гражданским кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами о предоставлении субсидии.

Пунктом 3.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии, определенным постановлением Администрации города Югорска от 26.02.2021 N 208-п «О предоставлении субсидий из бюджета города Югорска на поддержку сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов», на цели указанные в разделе I соглашения, при представлении получателем главному распорядителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат.

Приложением № 2 к Порядку предоставления субсидий из бюджета города Югорска на поддержку и развитие животноводства (далее по тексту Порядок 2). Согласно пункту 2.19 Порядка 2 результатом предоставления субсидии является достижение значений показателей результативности, установленных в соглашении.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка 2 в случае выявления факта недостижения показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением уполномоченный орган производит расчет подлежащих возврату средств субсидии по формуле определенной в Порядке 2 и в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляет получателю субсидии письменное требование по возврату средств субсидии, которое должно быть исполнено в добровольном порядке получателем субсидии в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного требования. Требование вручается получателю субсидии лично в уполномоченном органе или направляется заказным письмом посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка 2 в случае установления факта(-ов), указанного(-ых) в пункте 4.4 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в полном объеме на основании направленного главным распорядителем бюджетных средств получателю субсидии требования о возврате субсидии.

Материалами дела подтверждается, что при плановых показателях результативности по производству мяса свиней в живом весе 1875,9 тонн, фактический показатель результативности по состоянию на 31.12.2021 составил 1752,66 тонны.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

В связи с не достижением предпринимателем показателей результативности, истцом произведен расчет субсидии, подлежащей возврату, который составил 4 313 400 руб. (1 875,9 - 1752,66) * 35 000 по формуле Civ = (Ргр - Prf) * Si, где: Civ - размер субсидии за реализованную продукцию собственного производства, подлежащий возврату в бюджет города Югорска; Ргр - показатель результативности использования субсидии, установленный соглашением; Prf - показатель результативности использования субсидии, согласно отчету о достижении значений показателей результативности за текущий год; Si - ставка субсидии в соответствии с видом деятельности.

Расчет судом проверен, признан верным и ответчиком не оспорен.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленными доказательствами подтверждается направление 13.05.2022 в адрес КФХ ФИО1 письменного требования о необходимости осуществить возврат в бюджет города Югорска предоставленных сумм субсидий (почтовый идентификатор 62826068395007). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62826068395007, почтовый конверт находился в отделении почтовой связи с 14.05.2022 по 14.07.2022, 16.05.2022, а также 15.06.2022 года была произведена неудачная попытка вручения, после чего 14.07.2022 заказное письмо было вручено отправителю.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, данное юридически значимое сообщение считается доставленным, так как оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные обстоятельства всесторонне свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности возвратить в бюджет города Югорска субсидии в размере 4 313 400 руб.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По состоянию на дату разрешения спорного правоотношения доказательства возврата субсидии предпринимателем не представлены.

Принимая во внимание доказанный факт не достижения целей субсидии и наличии у предпринимателя обязанности возвратить субсидию, суд полагает требование о взыскании субсидии обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 44 567 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу Администрации города Югорска денежные средства, полученные в 2021 году в виде субсидий на возмещение затрат в связи с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, в размере 4 313 400 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 44 567 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин