Постановление от 22 июня 2023 г. по делу № А32-53717/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-53717/2021
г. Краснодар
22 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей А.Н. Герасименко и Л.А. Черных, при участии в судебном заседании от заинтересованного лица представителя публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» – ФИО1 (доверенность от 16.09.2021), в отсутствие представителя заявителя – Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А32-53717/2021, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписаний Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент) от 10.11.2021 № 000251, от 10.11.2021 № 000278.

Решением суда от 28.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2022, заявленные требования удовлетворены, предписания департамента от 10.11.2021 № 000251, от 10.11.2021 № 000278 признаны недействительными. Судебные акты мотивированы тем, что у департамента отсутствовали обоснованные и законные основания для вынесения спорных предписаний.

Департамент обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты. Департамент полагает, что общество в нарушение подпункта «а» пункта 119 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) не представило сведения, подтверждающие факт и дату получения уведомления о предстоящем отключении электроэнергии. Департамент считает доказанным нарушение обществом порядка приостановления коммунальной услуги.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность обжалуемых судебных актов, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судебные инстанции установили, и это следует из материалов дела, что 13.09.2021 департамент выдал обществу предписания № 000187 и 000155 об устранении нарушений требований, установленных пунктом 9 разделам IV приложения № 1 Правил № 354 до 28.06.2021. Предписания выданы по результатам внеплановой выездной проверки в отношении исполнителя коммунальной услуги электроснабжения – ПАО «ТНС энерго Кубань», проведенной на основании распоряжения руководителя департамента от 01.09.2021 № 187 с целью рассмотрения обращений ФИО2 и ФИО3 по вопросу ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению. С целью контроля соблюдения обществом обязательных требований, указанных в выданных ему предписаниях от 13.09.2021 № 000187 и 000155, срок исполнения которых истек, на основании распоряжения от 08.10.2021 № 278 департамент провел в отношении общества внеплановую проверку и, установив, что общество не представило к проверке сведения, содержащие факт и дату получения ФИО2 и ФИО3 уведомления о предстоящем отключении электрической энергии, выдал обществу предписания от 10.11.2021 № 000251 и 000278 об устранении выявленных нарушений до 19.11.2021.

Не согласившись с предписаниями от 10.11.2021 № 000251 и 000278, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по данному делу, исследовали и оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 354, пришли к выводу об обоснованности заявленных обществом требований.

Суды установили, что энергоснабжение квартиры № 22 по адресу: <...> осуществляется на основании договора энергоснабжения, заключенного обществом и ФИО2 (потребитель). По состоянию на 30 июня 2019 года у потребителя возникла задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 11 360 рублей 68 копеек. Общество сформировало уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги – электроснабжения и направило его потребителю в счете на оплату электроэнергии за июнь 2019 года.

В платежном документе за июнь 2019 года потребителю ФИО2 сообщено о наличии задолженности и о том, что в случае неоплаты задолженности в течение 20 дней с момента доставки платежного документа электроснабжение может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения – приостановлено, при отсутствии возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Непогашение задолженности повлекло приостановление обществом 11 сентября 2019 года электроснабжения потребителя (акт о введении ограничения режима потребления от 11.09.2021 № № СО/400-3). 14 апреля 2021 года сотрудниками общества выявлено несанкционированное подключение к электрической сети, что зафиксировано актом, вследствие чего, энергоснабжение квартиры ФИО2 приостановлено.

Энергоснабжение квартиры № 15 по адресу: <...>, осуществляется на основании договора энергоснабжения, заключенного обществом и ФИО3 (потребитель). По состоянию на 31 июля 2019 года у потребителя возникла задолженность за потребленную электроэнергию в размере 5430 рублей 75 копеек. Общество сформировало уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги – электроснабжения и направило его потребителю в счете на оплату за июль 2019 года.

В платежном документе за июль 2019 года потребителю ФИО3 сообщено о наличии задолженности и о том, что в случае неоплаты задолженности в течение 20 дней с момента доставки платежного документа электроснабжение может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения – приостановлено, при отсутствии возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Непогашение задолженности повлекло приостановление обществом 24.10.2019 электроснабжения потребителя (акт о введении ограничения режима потребления от 24.10.2019 № СО/525-7). В январе 2021 года сотрудниками общества выявлено нарушение введенного ограничения. В платежном документе за январь 2021 года потребителю направлено уведомление об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и необходимости погасить задолженность, которая по состоянию на 30 января 2021 составила 38 161 рубль 33 копейки. Ввиду отсутствия оплаты задолженности обществом 28.03.2021 произведена полная приостановка электроснабжения, о чем составлен акт от 28.03.2021 № 44-1.

Отсутствие отдельных доказательств получения потребителем включенного в платежный документ уведомления, департамент счел нарушающим порядок уведомления потребителя о предстоящем введении режима ограничения (прекращения) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, установленный подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354, в связи с чем выдало обществу спорные предписания.

Удовлетворяя требования и ссылаясь на подпункт «а» пункта 117, пункт 118, 119 Правил № 354, письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.11.2020 № 45451-ОЛ/06, суды признали надлежащим избранный обществом способ и сроки доведения до сведения потребителя предупреждения о предстоящем ограничении (приостановлении) подачи коммунального ресурса путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления). Суды установили, что письмом Управления Федеральной почтовой службы Краснодарского края от 26.11.2021 № Ф23-01/8345 подтверждается доставка платежных документов за июнь 2019 года по адресу: <...>; за июль 2019 года и январь 2021 года по адресу: <...>. Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции сделали вывод о соблюдении обществом при введении ограничения (приостановления) подачи электрической энергии норм действующего законодательства как по форме и содержанию уведомления об ограничении, так и по порядку и процедуре введения ограничения и несостоятельности вывода департамента о допущенном обществом нарушении порядка уведомления потребителей о введении режима ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги. Документально данный вывод департамент не опроверг.

Кроме того, как установили суды, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2021 по делу № А32-49603/2021 признаны недействительными предписания департамента от 13.09.2021 № 000155 и № 000187, в связи с неисполнением которых вынесены оспариваемые по данному делу предписания.

С учетом изложенного, судебные инстанции обоснованно признали недействительными оспариваемые обществом по данному делу предписания департамента.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А32-53717/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Л.Н. Воловик



Судьи

А.Н. Герасименко


Л.А. Черных