Решение от 13 января 2022 г. по делу № А05-6618/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6618/2021
г. Архангельск
13 января 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 13 января 2022 года дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гидроресурс" (ОГРН <***>; адрес: 164270, п. Оксовский Плесецкого района, Архангельская область, ул. Новая, дом 8, пом. 8)

о взыскании 156 707 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика – не явились,

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гидроресурс" (далее – ответчик) о взыскании 156 707 руб. 13 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в размере 156 342 руб. 33 коп. за 2020 год и пеней в размере 364 руб. 80 коп., начисленных за период с 25.05.2021 по 07.06.2021 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик с заявленным требованием не согласен.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 26.02.2021 № 85-р отношении ООО «Гидроресурс» проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2020 год.

Предоставление в 2020 году предприятию средств субсидии осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2021) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка между министерством и предприятием заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, от 15.07.2020 № 77-В (далее - Договор).

По результатам проверки подготовлен и направлен в адрес предприятия акт проверки от 26.04.2021 № 203/06-06/29.

Согласно расчетам фактической потребности в средствах субсидии, представленным предприятием, потребность в средствах областного бюджета за 2020 год составила 3 210 230,59 рубля, из них: в части холодного водоснабжения - 2 645 074,25 рубля (объем питьевой воды - 50 254,000 куб.м); в части водоотведения - 565 156,34 рубля (объем водоотведения -1:2 278,000 куб.м).

Согласно пункту 4 Порядка базовыми величинами для расчета размера субсидии являются объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии -на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», которые должны подтверждаться данными бухгалтерского учета за отчетный период.

По результатам проверки за 2020 год установлено следующее:

- объем водоотведения, представленный предприятием в расчетах за 2020 год в размере 12 278,000 куб.м, подтвержден данными бухгалтерского учета и платежными документами;

- объем питьевой воды, представленный предприятием в расчетах за 2020 год превышает объем питьевой воды, определенный по данным бухгалтерского учета и платежным документам, на территориях:

сельских поселений "Федовское" и "Коневское" Плесецкого муниципального района Архангельской области на 2 845,443 куб.м, на сумму субсидии 120 253 руб. 14 коп.;

городского поселения «Обозерское» Плесецкого муниципального района Архангельской области на 608,074 куб.м, на сумму субсидии 36 089 руб. 19 коп.

В результате проверки за 2020 год выявлено необоснованное получение предприятием средств субсидии в размере 156 342 руб. 33 коп. Все материалы проверки (уведомление о проведении проверки, распоряжение, программа, акт проверки и требование о возврате средств субсидии) направлены министерством по адресу предприятия.

Требование о возврате средств субсидии от 29.04.2021 № 203/06-06/3173 получено предприятием 04.05.2021, что подтверждается уведомлением о вручении.

Указанное требование должно было быть исполнено предприятием в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Срок исполнения требования в добровольном порядке истек 24.05.2021.

Поскольку ответчиком требование министерства не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с заявленным требованием не согласен, указал, что при проверке объема полученной субсидии истец учел только объемы потребленные непосредственно населением для личных нужд (в жилых помещениях), тогда как ответчик осуществляет услуги по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды нескольких жилых домов в п.Обозерский и п.Первомайский. В дальнейшем ответчик данный довод не поддержал, указал, что истцом не были учтены объемы водоснабжения по городскому поселению «Обозерское» за период – июнь-август 2020 года, предшествующие утверждению тарифа. В последних пояснениях от 12.01.2022 ответчик пояснил, что, по его мнению, проверка была проведена некорректно, имеются ошибки в расчетах, без мотивировки причин различий в расчетах акт проверки становится односторонним документом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 статьи 78 БК РФ указано, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 78 БК РФ определено, что цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, должен быть определен нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Согласно подпункту б) пункта 14 Порядка для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины: объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Согласно подпункту б) пункта 3.2.1 Договора базовой величиной для расчета субсидии является объемы питевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные Получателем населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», куб.м.

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные Получателем населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Пункт 4.3.4 Договора предусматривает обязанность предприятия направлять по запросу министерства документы, сведения и информацию, необходимые для осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

В ходе проверки министерством установлено, что объем питьевой воды, заявленный обществом в расчетах за 2020 год, превышает объем питьевой воды, определенный по данным бухгалтерского учета и платежным документам, на территориях: сельских поселений «Федовское» и «Коневское» Плесецкого района Архангельской области, на 2845,443 куб.м. на сумму субсидии 120253,14 руб., городского поселения «Обозерское» Плесецкого муниципального района Архангельской области на 608,074 куб.м. на сумму субсидии 36089,19 руб.

На основании изложенного министерством заявлена сумма к возврату в размере 156342 руб. 33 коп. как необснованно полученные средства субсидии.

Довод ответчика о том, что в расчетах министерства имеются ошибки, судом отклоняется как неподтвержденный документально. Кроме того, в ходе судебного разбирательства министерством повторно произведен расчет объемов холодного водоснабжения и водоотведения, результаты которого представлены в таблице, и который соответствует выводам, изложенным в акте проверки.

Вместе с тем, суд учитывает, что по итогам проверки установлено, что объем водоотведения по данным бухгалтерского учета, подтвержденным первичными учетными документами, превышает объем потребности в средствах субсидии, предъявленный в расчетах, на 46104,34 руб., в связи с чем вывод министерства о необоснованном получении средств субсидии на данную сумму является неправомерным.

При этом довод министерства о невозможности учесть данную сумму, поскольку завышение в средствах субсидии выявлено по услуге водоснабжение, а занижение – по услуге водоотведения, судом не принимается, поскольку субсидия предоставляется на основании единого договора от 15.07.2020 № 77-В, потребность в средствах субсидии заявлена обществом в рамках единых расчетов фактической потребности в средствах субсидии за возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению в части 110237руб. 99 коп. (156342 руб. 33 коп. - 46104,34 руб.) В остальной части иска суд отказывает.

Истец также просит взыскать с предприятия 364 руб. 80 коп. пеней, начисленных за период с 25.05.2021 по 07.06.2021 (14 дней) в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.6 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

По расчету суда размер пеней за указанный истцом период просрочки с 25.05.2021 по 07.06.2021 (14 дней) на сумму 110237 руб. 99 коп. составляет 257 руб. 22 коп. (110237,99 руб. х 14 дней х 5% : 300).

При таких обстоятельствах иск министерства подлежит удовлетворению в части взыскания 257 руб. 22 коп. пеней. В остальной части требование о взыскании пеней удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 08.06.2021 по день фактической оплаты долга.

Министерство на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено. Таким образом, государственная пошлина по результатам рассмотрения иска подлежит взыскиванию с предприятия в доход федерального бюджета по правилам абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гидроресурс" (ОГРН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) 110237 руб. 99 коп. необоснованно полученных средств субсидии, 257 руб. 22 коп. пеней, всего - 110495 руб. 21 коп., а также пени, начисленные на сумму долга - 110237 руб. 99 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 08.06.2021 по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гидроресурс" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4020 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


И.С. Юринская