Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А12-45871/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград Дело №А12-45871/2018

“11” марта 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

При участии в судебном заседании:

От истца – директор ФИО1, представитель ФИО2 доверенность от 20.12.2018 г.,

от ответчика – представитель ФИО3 доверенность №01-20-122 от 12.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ПРО-СИСТЕМС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400022 обл. Волгоградская г. Волгоград Уллазоревая д. 203) к государственному учреждению здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании решения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРО-СИСТЕМС" (далее по тексту – истец, ООО "ПРО-СИСТЕМС") обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) с иском к государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» (далее по тексту – ответчик, ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7») о признании решения об одностороннем отказе ответчика от исполнения государственного контракта №4118/а от 15.01.2018 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» недействительным.

Требования заявителя мотивированы несоответствием заявленного ответчиком отказа от контракта положениям статьи 95 Федерального закона РФ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условиям заключенного между сторонами контракта.

По мнению ООО "ПРО-СИСТЕМС", несмотря на выполнение всех предусмотренных контрактом работ, ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» все равно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №4118/а от 15.01.2018.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 27.11.2017 г. на электронной площадке www.etp-ets.ru состоялся аукцион в электронной форме. Наименование объекта закупки: выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» с идентификационным кодом: 172344680185334460100101440013314244. Заказчик: государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7».

15 января 2018 года между победителем аукциона ООО "ПРО-СИСТЕМС" и ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» заключен контракт выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7».

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется своими и (или) привлекаемыми силами и материально-техническими ресурсами выполнить весь перечень работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» (далее по тексту Контракта Работы), в целях и в объеме в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и Техническим заданием (приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.1. Контракта предусмотрено, что он действует в период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

По условиям пункта 4.1.2. Контракта исполнитель обязан своевременно и качественно выполнять работу и сдать ее результаты в объемах, в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом и Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту).

В соответствии с техническим заданием в рамках организации выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» должен быть реализован следующий перечень работ, услуг:

1.Плановое техническое обслуживание, в том числе срочное реагирование для восстановления работоспособности систем.

2.Текущий ремонт

Плановое техническое обслуживание телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН) производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Проверка состояния монтажа, крепления и внешнего вида: видеорегистраторов, видеокамер, термокожухов, блоков питания и вспомогательного оборудования;

Проверка качества: записи магнитных носителей, воспроизводимого изображения от всех видеокамер.

Настройки программного обеспечения видеорегистраторов.

Протирка («промывка») защитных стекол на видеокамерах и термокожухах (при необходимости удаляется пыль с линз видеокамер).

Протяжка резьбовых соединений видеокамер к кронштейнам и дополнительному оборудованию.

Контроль и регулировка зон захвата видеокамер, юстировка объективов, корректировка настроек видеокамер.

Контроль прохождения тестов в приемно - контрольных приборах, видеорегистраторах, мультиплексорах и логических устройствах.

Проверка системы на помехоустойчивость.

Контроль отработки перехода оборудования с основного на резервное электропитание.

Замена аккумуляторных батарей в источниках питания.

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Плановое техническое обслуживание системы контроля доступа (СКУД) производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Плановое техническое обслуживание домофонной системы производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Плановое техническое обслуживание автоматики для ворот производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Проверка креплений, подтяжка болтов и саморезов.

Плановое техническое обслуживание металлодетекторов производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Настройка и калибровка датчиков.

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Проверка креплений, подтяжка болтов и саморезов.

Плановое техническое обслуживание автоматического шлагбаума производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Проверка креплений, подтяжка болтов и саморезов.

Плановое техническое обслуживание электромеханических калиток производиться один раз в месяц и включает следующие работы:

Внешний осмотр составных частей системы на наличие механических повреждений;

Профилактические работы: проверка внутренних поверхностей приборов, очистка, смазка, подпайка;

Контроль технического состояния системы;

Ликвидация и недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

Проверка креплений, подтяжка болтов и саморезов.

Ведение эксплуатационно-технической документации.

Текущий ремонт.

Текущий ремонт проводиться по заявке Заказчика и включает в себя устранение неисправностей выявленных при проведении планового технического обслуживания. Текущий ремонт проводиться в течение срока действия контракта. Количество работ по текущему ремонту не должно превышать количества указанного в списке. Стоимость текущего ремонта каждой позиции из списка рассчитывается Исполнителем и прилагается к контракту в виде приложения. При выполнении работ по текущему ремонту общая стоимость, включая стоимость всех материалов указанных в списке не должна превышать итоговой цены указанной в спецификации к контракту.

Срочное реагирование для восстановления работоспособности систем.

Указанным Техническим заданием предусмотрено, что работы в соответствующий период по техническому обслуживанию и текущему ремонту считаются выполнены и принятыми заказчиком после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, с прилагаемым перечнем проведенных работ, отраженных в отчете.

Между тем, судом установлено, что ООО «Про-Системс» исполняли свои обязательства по контракту ненадлежащим образом.

Согласно журналов регистрации работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту СКУД, ТСОН и домофонных систем, Исполнителем работы проводились с января по август 2018 г., после 29.08.2018 г., техническое обслуживание оборудования не проводилось, акты сдачи-приемки выполненных работ, с прилагаемым перечнем проведенных работ, отраженных в отчете, в адрес заказчика не направлялись (доказательств иного истцом не представлено).

Доводы истца о выполнении всех работ по техническому обслуживанию оборудования суд находит несостоятельными ввиду отсутствия соответствующих доказательств.

В адрес ООО «Про-Системс» направлялись уведомления о неисполнении условий контракта, вместе с тем, планового технического обслуживания систем после 29.08.2018 г. исполнителем не проводилось.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, взаимоотношения сторон по которому, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет принцип надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Действующее гражданское законодательство предусматривает, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 8.4. контракта № 4118/а от 15.01.2018 г. расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном ч. 8 - 26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при существенном нарушении условий исполнения Контракта Исполнителем:

-задержки Исполнителем начала работ более чем на 10 дней, по причинам, не зависящим от Заказчика;

-нарушения Исполнителем условий контракта, ведущих к снижению качества работ;

-нарушения сроков выполнения работ по контракту более чем на 30 дней.

Работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» велись с существенными нарушениями, так как с сентября 2018 г. по ноябрь 2018 г. техническое обслуживание и ремонт оборудования, указанного в контракте не проводился.

В соответствии с п.3.3. Контракта, работа Исполнителя считается выполненной и принятой Заказчиком после подписания обеими сторонами акта выполненных работ.

В период действия контракта Исполнителем выполнены, а Заказчиком приняты работы с января по август 2018 г.

Плановое техническое обслуживание оборудования не проводилось Исполнителем в течение трех месяцев, в связи с чем 21.11.2018 г. ответчиком принято решение № 14 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 4118/а от 15.01.2018 г.

В срок, определенный законодательством, ООО «Про-Системс» не устранило нарушения условий контракта в связи с чем, Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.

Доводы истца о невозможности выполнения технического обслуживания оборудования в связи с проведением текущего ремонта в помещениях ответчика, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Ремонтные работы в соответствии с заключенными контрактами проводились в отдельных помещениях ответчика, расположенных по адресу: <...>, между тем, техническое обслуживание и текущий ремонт телевизионных систем охранного наблюдения (ТСОН), систем контроля и управления доступом (СКУД) и домофонных систем в зданиях и сооружениях ГУЗ «КБ СМП №7» в период с сентября 2018 г. по ноябрь 2018 г. вообще не проводился. Доказательств невозможности проведения технического обслуживания в рамках оспариваемого контракта на всех объектах заказчика, расположенных по адресу: <...>, истцом не представлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья:В.В. Пантелеева