Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А42-5027/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-5027/2020

27.08.2020

резолютивная часть решения вынесена 25.08.2020

Судья Арбитражного суда Мурманской области Петрова Олеся Александровна, при составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора Северного флота (184606, Мурманская область, Североморск г., ФИО2 ул., 9) полковника юстиции ФИО3, поданного в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в защиту публичных интересов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН <***>, адрес (место нахождение): 111250, Москва г., Красноказарменная ул., 9А) к ответчикам:

(1) Акционерному обществу «АльфаСтрахование» (ОГРН <***>, адрес (место нахождение): 115162, Москва г., Шаболовка ул., 31, стр. Б),

(2) войсковой части 3798 (ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 183027, Мурманск г., ФИО4 ул., 26)

о признании недействительными положений государственного контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности,

при участии в судебном заседании: ФИО5 – сл. уд. от заявителя, ФИО6 – по доверенности от Росгвардии, ФИО7 – по доверенности от в/ч 3798;

установил:

заместитель военного прокурора Северного флота (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к войсковой части 3798 (далее – в/ч 3798), к акционерному обществу «АльфаСтрахование» (далее – АО «АльфаСтрахование») о признании недействительным в силу ничтожности пункта 9.5 государственного контракта от 26.02.2020 № 0349100015620000001/2 (далее – контракт) на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заключенного между в/ч 3798 и АО «АльфаСтрахование» в части определения пени в размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных страховщиков, за каждый день просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Судебное разбирательство по делу было отложено на 25.08.2020, о чем лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уведомлены надлежащим образом.

В обоснование требований прокурор указывает, что условия контракта в части неустойки не соответствуют требованиям пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств» и в силу положений действующего законодательства являются недействительными в силу ничтожности.

В/ч 3798 представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с заявлением не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указывал, что контракт не является договором обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств и регулирует отношения по заключению договоров обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств. Оспариваемыми положениями договора предусмотрена дополнительная ответственность за нарушения, которые прямо не установлены законодательством о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и, следовательно, ему (законодательству о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) не противоречат. Спорные условия об ответственности направлены на исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

АО «АльфаСтрахование» отзыв не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона (протокол № 0349100015620000001) между в/ч 3798 (страхователь) и АО «АльфаСтрахование» (страховщик) заключен государственный контракт от 26.02.2020 № 0349100015620000001/2 на оказание услуг по страхованию автогражданской ответственности.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что Предметом контракта является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, в соответствии с перечнем транспортных средств, подлежащих страхованию и размер) страховой премии по ним (Приложение № 13 к Контракту). Страховщик обязуется за обусловленную Контрактом плату (совокупную страховую премию), при наступлении предусмотренных государственным контрактом событий (страховых случаев), возместить потерпевшим причиненный вследствие этих событии вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах суммы (страховой суммы), определенной договором обязательного страхования, заключенного в рамках Контракта.

Возмещение причиненного вреда при наступлении страхового случая производится непосредственно Страховщиком или представителем Страховщика, указанным в Перечне представителей Страховщика в городах и населенных пунктах Российской Федерации (далее - Перечень представителей Страховщика)

Согласно п. 3.3 контракта страховщик обязан:

3.3.1.Оказать Услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта надлежащего качества в объеме и сроки, указанные в настоящем Контракте и приложении № 13 Контракта.

3.3.2.Оказать услуги и своими силами и средствами.

3.3.3. До начала оказания Услуг согласовать со Страхователем организацию доступа на территорию, продолжительность рабочею времени, перечень необходимых документов требующихся для исполнения настоящего Контракта.

3.3.4. 1 Представлять отчет о ходе оказания Услуг, в случае, если он был затребован Страхователем, по согласованной форме и в согласованные сроки.

3.3.5.Страховщик не вправе привлекать для оказания Услуг по настоящему Контракт) соисполнителей.

3.3.6.При проведении проверок по целевому использованию бюджетных средств представить Страхователю или проверяющим организациям (лицам) все необходимые документы и информацию по настоящему Контракту.

3.3.7. Передан. Страхователю исполнительную и отчетную документацию, являющуюся предметом Контракта, в составе, определенном настоящим Контрактом.

3.3.8. Отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение 10 дневного срока с даты надлежащего уведомления Страхователя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

3.3.9. Осуществить обязательное страхование гражданской ответственности Страхователя, при 11 ом документом, удостоверяющим осуществление последнею, является страховой полис, оформленный Страховщиком по установленной действующим законодательством Российской Федерации форме на эксплуатируемые Страхователем транспортные средства, указанные в Приложении № 5 к Контракту.

3.3.10. При наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия ОСАГО) возместить потерпевшим липам причиненный вред в размерах, в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации иди мотивированно отказать в выплате страхового обеспечения в соответствии с Правилами.

3.3.11. Рассмотреть заявление о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения. При наступлении страховых случаев произвести выплаты иди мотивированно отказать в вышеуказанной выплате, в соответствии с Правилами.

3.3.12. При наступлении страховою случая организовать выезд представителя Страховщика и эвакуатора, при невозможности самостоятельного передвижения транспортного средства Страхователя.

3.3.13. Обеспечить круглосуточную гарантированную возможность связи с представителем Страховщика по телефону АО «АльфаСтрахование» 8 800 333 09 99 или по факсу (8152)-44-31-50.

3.3.14. Информировать Страхователя о невозможности оказать Услуги надлежащего качества в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, с указанием причин.

Пунктом 9.5 контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Страховщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Страхователь направляет Страховщику требование об уплате пени. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Страховщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается размере одной трехсотой действующей на дату ее уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных страховщиком.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 3).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Закон об ОСАГО).

Статьей 1 Закона об ОСАГО предусмотрено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотрено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В пункте пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» разъяснено, что договор обязательного страхования является публичным и должен соответствовать Закону об ОСАГО, а также иным правовым актам, принятым в целях его реализации, действующим в момент заключения договора.

Исходя из положений пункта 25 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО и/или Правилам, в том числе устанавливающие дополнительные основания для освобождения страховой организации от обязанности осуществления страхового возмещения, являются ничтожными (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные особенности правового регулирования, положения Закон об ОСАГО в части ответственности страховщика носят специальный характер. Условия договора (контракта) об ответственности страховщика, отличные от ответственности, установленной Законом об ОСАГО, являются ничтожными.

Буквальное толкование указанных выше положений контракта предполагает наступление установленной контрактом ответственности, в том числе за нарушение порядка и сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для осуществления страховой выплаты. Таким образом, вопреки доводам ответчиков стороны контракта установили ответственность страховщика за неисполнение обязательств по контракту в размере меньшем, чем установленного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины по заявленному требованию составляет 6000 руб.

Прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлины уплачена не была.

Войсковая часть 3798 так же освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что требования подлежат удовлетворению к двум ответчикам с АО «АльфаСтрахование» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. (50 % от 6000 руб.).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 9.5 государственного контракта от 26.02.2020 № 0349100015620000001/2 на оказание услуг по страхованию автогражданской ответственности, заключенного между акционерным обществом «АльфаСтрахование» и войсковой частью 3798.

Взыскать в АО «Альфастрахование» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова О. А.