Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А56-94716/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94716/2020
03 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

третье лицо: ФИО2

о запрещении предпринимателю деятельности по предоставлению услуг общественного питания по адресу: 188689, <...>, пивной бар «Хюмир»


при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: ФИО2 (паспорт)



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении предпринимателю деятельности по предоставлению услуг общественного питания по адресу: 188689, <...>, пивной бар «Хюмир».

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания по адресу: 188689; <...>, пивной бар «Хюмир» на основании договора субаренды нежилого помещения № Е-МП1, заключенного 14 октября 2018 г. на срок до 01 ноября 2020 г.

Данная организация общественного питания размещается на первом этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

На протяжении 2019-2020 г.г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе поступали многочисленные жалобы от жильцов многоквартирного жилого дома, где осуществляет свою хозяйственную деятельность ответчик, на ухудшение условий проживания и отдыха в ночное время от деятельности и работы технологического оборудования пивного бара «Хюмир».

03.04.2019 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении предпринимателя.

В ходе проведения административного расследования и по результатам санитарно-гигиенической экспертизы установлено, что хозяйственная деятельность ответчика ведется с грубыми нарушениями действующего санитарного законодательства, а именно:уровни шума в жилой комнате (спальная в точке 1 ,3 и 4) квартиры № 16, дома № 11 по пр. Европейскому, г. Кудрово, расположенной над пивным баром «Хюмир». превышают допустимые уровни, установленные СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. и СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4.

В точке 1 максимальные уровни звука составили 42 дБА при допустимом уровне с учетом поправки (-5 дБА) 40 дБА для ночного времени суток.

В точке 3 максимальные уровни звука составили 45 дБА при допустимом уровне с учетом поправки (-5 дБА) 40 дБА для ночного времени суток.

В точке 4 максимальные уровни звука составили 41 дБА при допустимом уровне с учетом поправки (-5 дБА) 40 дБА для ночного времени суток.

За данные нарушения Всеволожский городской суд Ленинградской области назначил наказание ИП Радюш в виде приостановления деятельности пивного бара «Хюмир», на срок 34 суток (постановление по административному делу № 5-386/19 от 10.06. 2019 г.).

Кроме того, на основании поступивших обращений граждан в период с 12 сентября 2019 г. по 09 октября 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Радюш, осуществляющего деятельность по вышеуказанному адресу (распоряжение о проведении проверки № 47-01-04-2246-19 от 09.09. 2019 г.).

В ходе проведения проверки и по результатам санитарно-гигиенической экспертизы установлено, что хозяйственная деятельность ответчика все так же ведется с грубыми нарушениями действующего санитарного законодательства, а именно: уровни шума в жилых комнатах (спальная в точках 4 и 8; гостиная в точках 2,6,9,10,11 и 12) квартиры № 16, дома № 11 по пр. Европейскому, г. Кудрово. расположенной над пивным баром «Хюмир», превышают допустимые уровни, установленные СП2.3.6.1079-01. 2 3.6. и СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4. для ночного времени суток.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе 09.10.2019 г. было выдано предписание № 240 об устранении указанных нарушений в срок до 19.12.2019 г.

За данные нарушения Всеволожский городской суд Ленинградской области назначил наказание ИП Радюш в виде приостановления деятельности пивного бара «Хюмир», на срок 90 суток (постановление по административному делу № 5-1033/19 от 07. 11.2019 г.).

В целях контроля исполнения предписания № 240 об устранении указанных нарушений в срок до 19.12.2019 г. в период с 24.01.2020 г. по 20.02.2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Радюш, осуществляющего деятельность по вышеуказанному адресу (распоряжение о проведении проверки № 47-01 -04-68/20 от 22.01.2020 г.).

В результате проверки установлено, что п. 1 вышеназванного предписания не выполнен, в том числе в части устранения превышения уровней шума.

Территориальным отделом составлен протокол № 74 от 14 февраля 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) и направлен мировому судье для рассмотрения и принятия административных мер.

За данные нарушения мировой судья судебного участка № 86 Всеволожского района Ленинградской области назначил наказание ИП Радюш в виде штрафа в размере 1 000 руб. (постановление по административному делу № 3-133/2020 от 18. 03. 2020 г.).

В процессе осуществления своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления Роспотребнадзора в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются -нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.п. 4.19, 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11. 2001 № 31 (ред. от 10.06. 2016) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11. 2001) - далее СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6,- руководитель организации обеспечивает мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований при эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум.

В соответствии с п.3.3 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. «Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10. 1996 № 36, (далее СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4.) предельно допустимый уровень (ПДУ) шума - это уровень фактора, который при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должен вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья.

Согласно п.6.3 и таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4. допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых комнат квартир в ночное время (с 23-00 до 07-00) установлены в значении 45ДБа.

Согласно п.6.1 и приложению № 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06. 2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2. 2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2. 2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее СанПиН 2.1.2. 2645-10) предельно допустимые уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 23-00 до 07-00 (в ночное время) также составляют 45ДБа.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угроз) возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов, допускаются систематически, меры по устранению и недопущению таких нарушений в будущем предприниматель не предпринимает.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

С ответчика взыскивается государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП 313784707200479) осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу: 188689, <...>, пивной бар «Хюмир».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.