Постановление от 2 декабря 2021 г. по делу № А63-14208/2020

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-14208/2020
г. Краснодар
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя – индивидуального предпринимателя Колесника Андрея Владимировича (ИНН 250803477768, ОГРНИП 308263516100053) – Огородникова Г.А. (доверенность от 26.07.20021), от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю (ИНН 2626036310, ОГРН 1062626009170) – Нефедова О.А. (доверенность от 21.01.2021), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Колесника Андрея Владимировича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А63-14208/2020, установил следующее.

ИП Колесник А.В. (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к МИФНС России № 10 по Ставропольскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 17.08.2020 № 05-18/011572 об отказе в предоставлении субсидии и предоставлении отсрочки по уплате налогов; об обязании включить предпринимателя в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; об обязании предоставить предпринимателю субсидии в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 576; об обязании предоставить предпринимателю списание, либо рассрочку по налогам и взносам за период 2019 – 2020 годы сроком на 6 месяцев, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409.


Решением от 08.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.04.2021, суд отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. Судебные акты мотивированы несоответствием налогоплательщика условиям, определенным для получения субсидии и предоставления рассрочки по налогам и взносам, и, соответственно, отсутствия оснований для включения предпринимателя в реестр в целях выплаты субсидии и предоставления рассрочки по налогам и страховым взносам за 2019 – 2020 годы сроком на 6 месяцев.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным обстоятельствам дела. У предпринимателя произошло снижение выручки на 96% (с 20 114 737 рублей за 1 квартал 2020 года, до 348 257 рублей за 2 квартал 2020 года). Суды не приняли во внимание представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о снятии предпринимателем транспортных средств с регистрационного учета в 2019 году и подтверждающие, что заявленный в ЕГРИП вид деятельности предпринимателя остался основным только формально. Фактически основным видом деятельности предпринимателя является «Развозная розничная торговля непродовольственными товарами и торговля в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.19), которая включена в реестр сфер деятельности, пострадавших от коронавирусной инфекции. Формальность в ошибочном указании кода ОКВЭД 47.19 дополнительным кодом исправлена 01.04.2020 путем внесения изменения дополнительного кода ОКВЭД 47.19 на основной и предоставления указанных сведений в налоговый орган.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они являются законными и обоснованными.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Колесник А.В. состоит на налоговом учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 09.06.2008 (ОГРНИП 308263516100053). При постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя Колесник А.В. заявил основной вид деятельности «Аренда и лизинг автомобилей» (код 77.11 ОКВЭД).

Сославшись на то, что фактически основным видом деятельности налогоплательщика является – «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.19), предприниматель 30.04.2020 обратился в налоговый орган с заявлениями о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – постановление № 576) за апрель 2020 года.

Также указав на снижение выручки на 96% (с 20 114 737 рублей за 1 квартал 2020 года до 348 257 рублей за 2 квартал 2020 года), предприниматель 30.04.2020 обратился в инспекцию с заявлением о предоставлении рассрочки по налогам и взносам, а именно уплате страховых взносов и налога УСН за 2019 – 2020 годы сроком на 6 месяцев, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов», «Перечнем видов экономической деятельности для целей применения подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409») (далее – постановление № 409).

По результатам автоматизированной проверки заявлений предпринимателя налоговым органом сформированы сообщения об отказе в предоставлении предусмотренной постановлением № 576 субсидии от 18.05.2020 № 44001 и от 30.11.2020 № 179796, с указанием причины: «отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434», «иное (не найдены сведения о банковском счете)».

13 августа 2020 года предприниматель направил в налоговый орган обращение, в ответ на которое инспекция пояснила, что вид деятельности, осуществляемый предпринимателем по состоянию на 01.03.2020 не входит в утвержденный перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и в перечень видов экономической деятельности для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов.

15 сентября 2020 года предприниматель направил в УФНС России по Ставропольскому краю интернет-обращение, в ответ на которое предпринимателю указано на невозможность применения в отношении заявителя мер поддержки в части предоставления субсидии, отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов, ввиду того, что вид деятельности, заявленный предпринимателем в качестве основанного, не поименован в перечне отраслей российской экономики, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации.

Не согласившись с действиями инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Постановлением № 409 утверждены Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам (далее – Правила № 409).

Пунктом 1 постановления № 409 предусмотрено предоставление организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, следующих мер поддержки: а) продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, включенным по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты следующих налогов (авансовых платежей): налог на прибыль организаций, единый сельскохозяйственный налог, налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год, – на 6 месяцев; налог на доходы физических лиц за 2019 год, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 6 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), – на 3 месяца; налоги (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовые платежи по налогам за март и 1 квартал 2020 года – на 6 месяцев, если иное не предусмотрено подпунктом «г» настоящего пункта, за апрель – июнь, за 2 квартал и первое полугодие 2020 года – на 4 месяца; налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, срок уплаты которого приходится на 2 квартал 2020 года, – на 4 месяца; в случае если законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований предусмотрена уплата авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, установить, что указанные авансовые платежи за 1 квартал 2020 года подлежат уплате не позднее 30.10.2020, если иное не предусмотрено подпунктом «г» настоящего пункта, за 2 квартал 2020 года – не позднее 30.12.2020; б) продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, установленные Кодексом сроки уплаты страховых взносов: исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март – май 2020 года, – на 6 месяцев, если иное не предусмотрено подпунктом «г» настоящего пункта; исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за июнь – июль 2020 года, а также исчисленных индивидуальным предпринимателем за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300 тыс. рублей, – на 4 месяца; в) продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, установленные Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период март – май 2020 года, – на 6 месяцев, если иное не предусмотрено подпунктом «г» настоящего пункта; начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период июнь – июль 2020 года, – на 4 месяца; г) продлить лицам, указанным в абзаце первом подпункта «а» пункта 1 постановления № 409, осуществляющим отдельные виды экономической деятельности по перечню согласно приложению: установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты налогов (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовых платежей по налогам за март и 1 квартал 2020 года на 9 месяцев; установленные Кодексом сроки уплаты исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март 2020 года страховых взносов на 9 месяцев; установленные Федеральным законом сроки уплаты начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март 2020 год страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 9 месяцев; сроки уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу за 1 квартал 2020 года, в случае если законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований предусмотрена уплата авансовых платежей по таким налогам, до 30.12.2020.

Согласно пункту 5 Правил № 409 отсрочка или рассрочка по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, указанных в пункте 1 Правил, предоставляется в соответствии с положениями статей 61, 62, 64 Кодекса, определяющими порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и страховых взносов лицам, которым причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы с учетом особенностей, установленных Правилами № 409.

В силу пункта 2 постановления № 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 409 заинтересованное лицо имеет право на отсрочку или рассрочку уплаты налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, указанных в пункте 1 Правил № 409, при наличии у него одного из следующих показателей: а) снижение доходов более чем на 10%; б) снижение доходов от реализации товаров (работ, услуг) более чем на 10%; в) снижение доходов от реализации товаров (работ, услуг) по операциям, облагаемым налогом на добавленную стоимость по ставке 0%, более чем на 10%; г) получение убытка по данным налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды 2020 года при условии, что за 2019 год убыток отсутствовал.

Постановлением № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее – Правила № 576).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

Пунктом 3 Правил № 576 определены основные условия для получения субсидии, в том числе: включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднею предпринимательства в Российской Федерации»; отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции; у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам превышающая 3 тыс. рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90% количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Судебные инстанции установили, что по состоянию на 01.03.2020 предприниматель состоял в едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства, при этом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020, основным видом деятельности предпринимателя являлся «Аренда и лизинг автомобилей» (код 77.11 ОКВЭД), который не включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

При этом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, код основного вида деятельности ОКВЭД изменен заявителем на 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», на который ссылается предприниматель, только 23.04.2020.

Поскольку осуществляемый предпринимателем в настоящий период вид деятельности по коду ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» не являлся основным видом экономической деятельности налогоплательщика по состоянию на 01.03.2020, суды сделали правильный вывод о том, что предприниматель на момент обращения в налоговый орган с заявлениям о предоставлении субсидии и отсрочке (рассрочке) уплаты налоговых платежей не соответствовал требованиям, обозначенным в пункте 1 Правил № 576 и пункте 2 постановления № 409.

При таких обстоятельствах является правильным вывод судов о том, что у налогового органа отсутствовали основания для включения предпринимателя в реестр в целях выплаты субсидии и предоставления рассрочки по налогам и страховым взносам за 2019 – 2020 годы сроком на 6 месяцев.

Правовая позиция, сформулированная судами по настоящему делу, соответствует правовому подходу, являющемуся в настоящее время преобладающим в практике судов Российской Федерации по спорной проблеме, и нашедшему свое отражение в актах Верховного Суда Российской Федерации (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2021 № АПЛ21-105, определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2021 № 306-ЭС21-11989, 06.10.2021 № 308-ЭС21-8122, письмо заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2021 по делу № 306-ЭС21-11989).

Судебные инстанции исследовали и обоснованно отклонили, как основанные на неправильном толковании норм права, доводы предпринимателя о том, что фактически основным видом деятельности предпринимателя является «Развозная розничная торговля непродовольственными товарами и торговля в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.19), которая включена в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Фактическое осуществление предпринимателем деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А63-14208/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.Н. Воловик

Судьи М.В. Посаженников

Т.В. Прокофьева