Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А46-8446/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8446/2020
27 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омску о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение № 55/947 от 23.05.2006), по доверенности от 10.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Омской области 15.05.2020 поступили материалы дела об административном правонарушении № 5-134/2020, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2), переданные на основании определения мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе в городе Омске от 12.05.2020 (дело № 5-134/2020) для рассмотрения по подведомственности.

Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Омску (далее – заявитель, УМВД РФ по городу Омску, Управление), надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель предпринимателя высказался согласно позиции, изложенной в отзыве, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

11 февраля 2020 г. в 17 час. 00 мин. сотрудниками Управления в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне, расположенном по адресу: город Омск, мкр. Осташково, ул. Осташковская, д. 10А, принадлежащем предпринимателю, был установлен факт реализации спиртосодержащей пищевкусовой добавки «Хлебная» «Коко-Джамбо», ёмкостью 0,5 лит. с содержанием алкоголя 40 %, дата розлива 16.08.2018, стоимостью 160 рублей за одну бутылку, в связи с чем, ИП ФИО2 допустила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результаты проверки отражены в акте закупки свободной реализуемой продукции и услуг от 11.02.2020, протоколе осмотра помещений и территорий от 11.02.2020.

В ходе осмотра уполномоченным лицом изъята алкогольная продукция - пищевкусовая добавка «Хлебная» «Коко-Джамбо», ёмкостью 0,5 лит. с содержанием алкоголя 40 %, дата розлива 16.08.2018 – 46 бутылок, пищевкусовая добавка «Хлебная» «Коко-Джамбо», ёмкостью 0,25 лит. с содержанием алкоголя 40 %, дата розлива отсутствует, о чем имеется отметка в протоколе осмотра помещений и территорий от 11.02.2020.

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя составлен протокол № 202080600655 от 12.02.2020 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое человеком непосредственно в пищу, преднамеренно вводимое в пищевую продукцию с технологической целью (функцией) при ее производстве (изготовлении), перевозке (транспортировании) и хранении, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять одну или несколько технологических функций; биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Пряности пищевкусовые, приправы и добавки-концентраты и отходы их производства с кодом ОКПД2 - 10.89.19 включены в Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 05. процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2017 № 1344 (далее – Перечень).

Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.АГ81.Н10925, декларации о соответствии, представленным в материалы дела, спорный товар имеет код по ОКПД2 - 10.89.19 и относится к пищевкусовым добавкам.

Качество реализованной продукции подтверждено декларацией о соответствии Евразийского экономического союза, в соответствии с которой пищевкусовые добавки, произведенные с использованием этилового спирта, товарный знак «КоКо-Джамбо», изготовлены в соответствии с ТУ 10.89.19-003-6352670-2018, соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Доказательств того, что изъятая продукция является спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой, материалы дела не содержат.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства , имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заинтересованного лица состава и события вменяемого последнему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В настоящем случае, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении № 202080600655 от 12.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омску о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник