Решение от 26 января 2022 г. по делу № А27-21408/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21408/2021
город Кемерово
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт», г. Прокопьевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Прокопьевску, г.Прокопьевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании установить приборы учета тепловой энергии,

при участии:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО1 - представитель по доверенности от 04.08.2021 № 50;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.12.2021 № 1/18727,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (далее – ООО «ТЭР», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Прокопьевску (далее – Отдел МВД России по г. Прокопьевску, ответчик) об обязании установки, подключения и введения в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии по адресам: <...>

Требования основаны на положениях статей 309, 310, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств согласно пунктам 3.1.6. государственных контрактов № 121/ТЭ и № 121/ОС.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, указав, что ответчик является бюджетным учреждением, в связи с чем, не может без доведения соответствующих лимитов на данные расходы установить приборы учета. Ответчиком были запрошены дополнительные лимиты бюджетных обязательств до конца 2021 года, в которых отражена потребность на установку теплосчётчиков, однако лимиты бюджетных средств выделены не были.

Кроме того, ответчик указал на то, что пунктом 3.1.6. государственных контрактов № 121/ТЭ и №1 21/ОС обязанность ответчика установить приборы учета не предусмотрена. Данным пунктом стороны установили, что потребитель обязуется обеспечивать организацию коммерческого учета потребляемых тепловой энергии (теплоносителя), проводить техническое обслуживание и проверку приборов учета тепловой энергии (теплоносителя) в соответствии с требованиями законодательства.

Оплата потребленной тепловой энергии производится ответчиком исходя из количества тепловой энергии, определяемой расчетным путем, что также является способом коммерческого учета, в связи с чем, ответчик считает, что пункт 3.1.6 контрактов № 121/ТЭ и № 121/ОС исполняется им в полном объеме.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых он с его доводами не согласен, указав на то, что согласно нормам действующего законодательства, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, а обязанность по их установке лежит на собственнике здания, строения, сооружения.

Определением от 13.12.2021 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, судебное заседание по делу назначено на 19.01.2022.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв, изложив доводы в их обоснование.

Представитель ответчика возражает против исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Администрации города Прокопьевска от 08.09.2020 №137-п, ООО «Теплоэнергоремонт» является единой теплоснабжающей организацией на территории города Прокопьевска, основным видом деятельности которой является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права, Отдел МВД России по г. Прокопьевску владеет объектами недвижимого имущества по адресам: <...> на праве оперативного управления. Указанные объекты приборами учета тепловой энергии не оснащены.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Как установлено судом в рамках дела № А27-4075/2021 и сторонами по настоящему делу не оспаривается, истцом и ответчиком заключены государственные контракты теплоснабжения и горячего водоснабжения от 09.12.2019 № 121/ТЭР, 27.07.2020 № 121/ТЭР, согласно которым ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды и горячую воду на границе эксплуатационной ответственности сторон, а потребитель обязуется принимать, оплачивать тепловую энергию и горячую воду для нежилых зданий, соблюдая режим потребления тепловой энергии (пункт 1.1). В приложениях № 3 контрактов установлен расчет стоимости тепловой энергии.

На основании заявки на выдачу технических условий Отделу МВД по г.Прокопьевску 21.01.2021 были предоставлены исходные данные для установки приборов учета на вышеназванные объекты.

05.08.2021 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 27-03/1846 о необходимости установки прибора учета тепловой энергии, в ответ на которое ответчик пояснил, что финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, до настоящего времени средства на подключение и введение в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии не поступали.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.05.2021 по делу № А7-4075/2021, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021, удовлетворено требование Отдела МВД России по г.Прокопьевску к ООО «Теплоэнергоремонт» об обязании произвести перерасчет количества потребленной тепловой энергии за период с 01.01.2020 по 30.09.2020, уменьшив объем поставленной тепловой энергии на 500,54 Гкал на сумму 1555020,75руб., а излишне уплаченные денежные средства в размере 1 555 020,75 руб. зачесть в счет оплаты текущих или будущих периодов в порядке календарной очередности по государственным контрактам теплоснабжения и горячего водоснабжения, заключенным на 2021 год.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством РФ с учетом требований технических регламентов и должны содержать в частности порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее Правила № 1034).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 31 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность коммерческого учета поставленных коммунальных ресурсов как по показаниям приборов учета, так и с помощью расчетных способов в случае их отсутствия.

Как установлено пунктами 1,2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 307 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 3.1.6 государственных контрактов № 121/ТЭ, 121/ОС, в соответствии с которыми потребитель обязуется обеспечить организацию коммерческого учета потребляемых тепловой энергии (теплоносителя), проводить техническое обслуживание и проверку приборов учета тепловой энергии (теплоносителя) в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные пункты, определяя обязанность потребителя – Отдела МВД России по г.Прокопьевску перед ООО «Теплоэнергоремонт» организовать коммерческий учет коммунальных ресурсов, не содержат обязанности потребителя установить приборы учета тепловой энергии, как следствие, права ресурсоснабжающей организации требовать исполнения данной обязанности.


Положениями частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается коммерческий учет потребленных коммунальных ресурсов как с применением приборов учета, так, до момента их установки, путем применения расчетных способов.

В силу части 3 статьи 13 названного Закона, до 1 января 2011 года органы государственной власти (к числу которых относится ответчик), органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Между тем, в отсутствие соответствующего условия в договоре, законодательно не предусмотрено право ресурсоснабжающей организации требовать от потребителя установки таких приборов учета.

Законный интерес ресурсоснабжающей организации состоит в праве требовать от потребителя оплаты фактически потребленных коммунальных ресурсов, реализация которого обеспечивается правовыми нормами, определяющими порядок коммерческого учета таких ресурсов, в том числе с использованием расчетных способов в отсутствие приборов учета.

Исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (ИНН <***>) 34 023 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения № 5311 от 17.08.2020.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина