Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А55-2043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2043/2019
04 апреля 2019 года
город Самара


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2019 года дело по заявлению

ОП №5 УМВД России по городу Самаре

к Индивидуальному предпринимателю ФИО3

О привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

ОП №5 УМВД России по городу Самаре (далее - заявитель) просит привлечь к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя Ванину А.В. (далее – предприниматель).

Предприниматель представил ходатайство о приобщении документов, свидетельствующих о демонтаже спорной рекламной конструкции.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Правила части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способствуют экономии процессуальных средств и должны применяться с соблюдением принципов равенства и состязательности сторон.

Соответственно пункт 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации говорит о том, что в случае, когда стороны не возражают против перехода из предварительного судебного заседания в основное, то суд имеет право в рамках одного судебного заседания провести и предварительное и основное судебные заседания.

Поскольку возражений против перехода из предварительного заседания в судебное заседание не представлено, суд, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, УУП ОП №5 УМВД России по городу Самаре 19.12.2018 года при проверке информации установлено, что ИП ФИО3 по адресу: <...> в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 38 «О рекламе» от 13.03.2006 г. установила рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения.

По данному факту ОП №5 УМВД России по городу Самаре составлен протокол об административном правонарушении 17 № 3327609 от 19.12.2018 года по ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11-17 статьи 19 Законом № 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм закона следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона № 38-ФЗ «О рекламе» под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Таким образом, в действиях ИП ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 14.37 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.03.2019 индивидуальный предприниматель ФИО3 относится к субъектам малого предпринимательства, категория микропредприятие.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО3, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (№А55-2046/2019).

Таким образом, ИП ФИО3 не отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Куйбышева, адрес (место нахождения): 443081, <...>, ОГРНИП 316631300122509, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2016г. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ОП № 5 по Ленинскому району г. Самаре)

ИНН <***> КПП 631601001

БИК 043601001

Счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара

ОКТМО 36701325

КБК 188 1 1626000016000140

УИН 18880463181733276091

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в полном объеме, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1