Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А53-34997/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34997/19
11 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-34997/2019

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Шахты Ростовской области «Детский сад №24» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.08.2019

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Шахты Ростовской области «Детский сад №24» о взыскании 100 609 рублей 95 копеек задолженности, в том числе за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в период с 01.06.2018г. по 01.06.2019г. в размере 12 038 рублей 27 копеек, а также за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в период с 01.06.2018 по 01.06.2019 в размере 88 571 рубль 68 копеек.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является поставщиком услуги водоотведения в части транспортировки сточных вод для физических и юридических лиц муниципального образования «город Шахты» с 01.05.2013г., кроме того Постановлением Администрации г.Шахты №7250 от 14.11.2014г. филиал Истца был наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения в г.Шахты.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») оказывает услуги водоотведения в части осуществления приёма сточных вод Ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечения их транспортировки до места очистки на основании Договора по транспортировке сточных вод №98СТ от 15.01.2019г. действующего по настоящее время. Ранее договорные отношения между сторонами были закреплены Договором № 98СТ от 22.01.2018г.

Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям указан в п. 1.3 обоих Договоров как «<...>». Диаметр присоединения составляет 150 мм.

Пунктом 3.3.13 указанных Договоров Ответчик обязался соблюдать режим водоотведения.

Пунктом 3.3.14 Договоров Ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пунктом 3.1.9 Договоров Истец вправе требовать от Ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия I на централизованную систему водоотведения.

При этом, в соответствии с п.3.2.5 Договоров, ГУП РО «УРСВ» вправе проверять состав и свойства отводимых сточных вод на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов: требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Таким образом, ответчик обязан соблюдать режим водоотведения, в том числе осуществлять сброс сточных вод, состав которых удовлетворял бы требованиям законодательства РФ.

ГУП РО «УРСВ» осуществил свои права путём отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце МБДОУ №24, расположенном по адресу <...> Д.22А и направления проб в аккредитованную лабораторию.

Предварительно Ответчик был должным образом уведомлен, о чем свидетельствуют полученные им Уведомления о проведении отбора проб сточных вод: №858 от 14.0б.2018г.; №1516 от 11.09.2018г.; №2269 от 18.12.2018г.; №499 от 20.03.2019г.

По результатам отборов составлены Акты контрольного отбора проб сточных вод: №1 от 14.06.2018г.; №2 от 11.09.2018г.; №2 от 18.12.2018г.; №1 от 20.03.2019г.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры Актов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего, лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были вручены представителям Ответчика.

Со всей информацией, отраженной в Актах, представители МБДОУ №24 были ознакомлены, экземпляры Актов были подписаны без возражений, что свидетельствует о согласии представителей Ответчика с содержанием указанных Актов отбора проб сточных вод.

После получения результатов исследования отобранных проб сточных вод - от аккредитованной лаборатории в виде протокола испытаний (измерений): № 346; от 10.08.2018г.; №636 от 25.09.2018г.; №862 от 24.12.2018г.; №95 25.03.2019г. в адрес Ответчика направлялись письма №2346 от 24.12.2018г.; №1627 от 21.09.2018г.; №1450 от 11.07.2019г.; №804/1 от22.04.2019г.; №737 от 12.04.2019г.; №342 от 21.02.2019г.; №98 от 23.01.2019г.; №76 от 22.01.2019г. с информацией о том, что сбрасываемые МБДОУ №24 сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. (приложение №5) по ХГЖ, БПК5, взвешенным веществам, а также по показателям ХПК, БПК5, взвешенным веществам, жирам, железу, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340. от 12.05.2017г.).

Истец в соответствии с письмами: №1367 от 22.08.2018г.; №2236 от 14.12.2018г.; №21 от 14.01.2019г.; №583 от 28.03.2019г. просил Ответчика провести мероприятия, которые позволили бы обеспечить сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов. Информацией о проведении Ответчиком мероприятий такого характера Истец не располагает.

ГУП РО «УРСВ» произвел расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах МБДОУ №24 на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты за указанный период на общую сумму 100 609,95 руб.

При этом в июне 2018г. расчет был осуществлен с 01.06.2018г. (объем сточных вод учитывающийся с начала календарного месяца, в котором зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций (ПДК), независимо от даты отбора контрольных проб - на основании п.22.3 Постановления Правительства Ростовской области №348 от 04.05.2012г. по 18.06.2018г. (дата снятия контрольных показаний установленных приборов учета холодного водоснабжения).

Ответчику была направлена досудебная Претензия №1673 от 07.08.2019г., которая была получена им 09.08.2019г. Однако претензия оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

Глава 5 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что в случав, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 114 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Статья 118 указанных выше Правил гласит, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполнять надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В материалы дела представлены акт отбора проб сточных вод и результаты отбора проб, согласно которым в сточных водах абонента обнаружены загрязняющие вещества с превышением норм ПДК.

Согласно актам отбора проб они отобраны в контрольном колодце, данный факт не оспаривается ответчиком.

Акты, и сама процедура отбора, зафиксированная данными актами, соответствуют требованиям, предъявляемым к их оформлению.

Более того, в силу пункта 64 правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Размер платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ЦК) загрязняющих веществ за период с 01.06.2018г. по 01.06.2019г. составляет 12 038,27 руб.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за период с 01.06.2018г. по 01.06.2019г. составляет 88 571,68 руб.

Сумма платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах Ответчика на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты составляет 100 609,95 руб.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ГУП РО «УРСВ» о взыскании с МБДОУ «Детский сад №24» задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в сточные воды с 01.06.2018г. по 01.06.2019г. в размере 100 609,95 руб. подлежащими удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020г. № 308-ЭС19-20827 по делу №А53-14638/2019.

При этом, вопреки доводам ответчика, в силу подпункта "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов, по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Т.е., все абоненты организации ВКХ обязаны вносить следующие виды платежей:

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил № 644).

-плата за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Согласно пункту 1 Постановления № 348, указанное Постановление разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и устанавливает порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения отдельно от платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).

Таким образом, доводы ответчика о необходимости истцу предоставлять доказательства несения расходов за негативное воздействие на окружающую среду, которое было допущено именно Ответчиком, не основаны на нормах права.

Кроме того, ответчик указывает на необходимость предоставления истцом доказательств несения расходов по мероприятиям, направленным на устранение негативных воздействий на централизованную систему водоснабжения, что не относится к настоящему спору, поскольку заявлены исковые требования о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Доводы о том, что ответчик является бюджетным учреждением и у него отсутствуют денежные средства для внесения соответствующей платы, также подлежат отклонению, как противоречащие условиям заключённых сторонами договор и действующему законодательству в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

С учетом указанного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области «Детский сад №24» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 12 038 рублей 27 копеек, задолженность за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в размере 88 571 рубль 68 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области «Детский сад №24» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 018 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

СудьяЗ.П. Бутенко